Промежуточные предлоги: как продвигается диалог между Россией и США
Конкретного разговора о новых переговорах России и США по Черноморской инициативе пока нет, сообщил «Известиям» глава комитета Совфеда по международным делам Григорий Карасин. Именно он выступал в роли российского представителя на последних консультациях Москвы и Вашингтона в Эр-Рияде. При этом сейчас готовится второй раунд консультаций российских и американских представителей по вопросам возобновления нормальной работы дипмиссий двух стран. Также ожидается встреча главы РФПИ Кирилла Дмитриева с американской делегацией в США. Несмотря на сохраняющийся российско-американский диалог по разным каналам, Киев продолжает нарушать договоренности, достигнутые в марте, отмечают наши дипломаты.
Перспективы возобновления Черноморской инициативы
Разговоры о новых переговорах РФ и США по возобновлению Черноморской инициативы пока не ведутся, заявил «Известиям» глава комитета Совфеда по международным делам Григорий Карасин.
— По этому поводу комментировать ничего не могу. Мы живем в меняющемся мире, но пока конкретного разговора об этом нет. Но, естественно, жизнь подскажет, — заявил Григорий Карасин, отвечая на вопрос «Известий» касательно возможности организации второй встречи по этому направлению.
Ранее именно Григорий Карасин и советник главы ФСБ Сергей Беседа принимали участие в российско-американских консультациях в Эр-Рияде 24 марта. Москва и Вашингтон предварительно договорились о возобновлении Черноморской инициативы, которая была подписана в Стамбуле в июле 2022 года. Зерновая сделка перестала действовать летом 2023-го. Сейчас речь идет, по сути, о реанимации прежних договоренностей, согласно которым Москва должна получить доступ к экспорту сельскохозяйственной продукции и удобрений на мировой рынок, а Украина — организовать вывоз своей сельхозпродукции.
Впрочем, как заметил официальный представитель Кремля Дмитрий Песков, в предыдущий раз соглашение по Черному морю «выполнялось в той части, которая касалась Украины», но так и не было исполнено в той части, которая касалась России. Снятие санкций с Россельхозбанка — неотъемлемая часть инициативы. Однако Брюссель отказался отменять ограничения в отношении этой структуры, а значит, и возобновлять доступ банка к системе SWIFT.
Европейцы будут наблюдать за динамикой украинского урегулирования, но в ближайшее время от санкций не откажутся, считает ведущий научный сотрудник Центра исследования проблем безопасности РАН Константин Блохин.
— То, что США — значимый экономический игрок и создали ту систему, по которой до сих пор функционирует весь мир, в том числе и ЕС, — это факт. Я думаю, что даже если решить этот вопрос на двустороннем уровне между РФ и США, то это уже будет значительный успех. Сейчас ситуация развивается уже не в контексте противостояния Запада и России, а по формуле «каждый сам за себя». Если Европа увидит, что санкции продолжают наносить самому ЕС ущерб, то не исключено, что они пересмотрят эту позицию. Лед в любом случае тронулся, — отметил Константин Блохин.
Администрация Трампа, как полагают эксперты, способна оказать давление на Брюссель, учитывая экономическое влияние США. Однако, по мнению доцента кафедры политической теории МГИМО МИД России Ивана Лошкарева, «в институтах ЕС многие решения требуют единогласия, что делает снятие санкций маловероятным». Кроме того, в Вашингтоне, по словам Константина Блохина, «ястребы» из обеих партий блокируют смягчение курса, что ограничивает маневренность Дональда Трампа.
— Для него Украина — это шанс получить политический капитал и статус миротворца, но выход из конфликта без потерь для имиджа почти невозможен, — добавил эксперт.
РФ и США также договорились разработать меры по реализации договоренностей президентов двух стран (Путин и Трамп созвонились в этом году дважды — 12 февраля и 18 марта) о запрете ударов по объектам энергетики России и Украины сроком на 30 суток начиная с 18 марта 2025 года, с возможностью продления и выхода из договоренности в случае ее несоблюдения одной из сторон. Однако Киев отказывается выполнять эти условия.
— Мораторий не соблюдается, энергетические объекты Российской Федерации подвергаются атакам всё это время, может быть, с перерывом на один-два дня, — заявил глава МИД РФ Сергей Лавров.
Российская армия, по его словам, строго придерживается договоренностей, достигнутых лидерами двух стран 18 марта. Список нарушений с украинской стороны, составленный министром обороны Андреем Белоусовым, был передан советнику президента США по национальной безопасности Майку Уолтцу, госсекретарю Марко Рубио и представителям России в ООН и ОБСЕ.
Только за последние недели украинские дроны атаковали нефтехранилища в Ростовской области и пытались вывести из строя электростанции в Краснодарском крае. Взрыв газоизмерительной станции «Суджа» в Курской области квалифицирован как теракт. По словам Дмитрия Пескова, Кремль продолжит передавать Соединенным Штатам информацию обо всех попытках саботажа мирного процесса со стороны Украины.
Сергей Лавров отмечает, что Москве для возобновления Черноморской инициативы нужны «не обещания, а конкретные дела». Вашингтон, как утверждает Лавров, изучает российские предложения, но пока не готов к их полномасштабной реализации.
Более того, Владимир Зеленский заявил о подготовке к встрече с военными представителями стран, готовых разместить контингенты на украинской территории. Москва неоднократно говорила о недопустимости размещения западных войск на Украине под каким-либо предлогом.
Новые переговоры между РФ и США
Несмотря на отсутствие конкретики по вопросу Черноморской инициативы, стороны готовятся к новому раунду переговоров по другому направлению. Как сообщил Сергей Лавров, вторая встреча России и США по вопросам возобновления нормальной работы дипмиссий уже в разработке. Первая прошла в Стамбуле 27 февраля. После нее в США отправился новый посол РФ Александр Дарчиев.
Лавров отметил «наметившийся прогресс» в диалоге, подчеркнув, что американские партнеры демонстрируют желание устранить «неприемлемые препятствия» для функционирования дипломатических представительств. Госсекретарь США Марко Рубио ранее говорил, что улучшение работы дипмиссий важно и для урегулирования конфликта на Украине.
Россия и США планируют восстановить штат сотрудников в посольствах для нормального функционирования диппредставительств. Сокращение числа дипломатов серьезно отразилось на возможности предоставления консульских услуг, в частности на выдаче виз. Россияне не могут их получить в РФ с весны 2021 года. Кроме того, российская делегация на переговорах в Стамбуле предложила американским коллегам восстановить авиасообщение.
Также не решен вопрос с возвратом российской дипломатической собственности, арестованной в США еще семь лет назад. Несмотря на то что администрация Байдена полностью заморозила диалог по этому направлению, новые власти США могли бы положительно рассмотреть этот вопрос. Это свидетельствовало бы о реальных намерениях Вашингтона нормализовать отношения двух стран.
Здание российского торгового представительства в Вашингтоне. 2018 год
Кроме того, сейчас обсуждается возможность визита в США главы Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ), спецпредставителя президента по инвестиционно-экономическому сотрудничеству с зарубежными странами Кирилла Дмитриева. Он должен встретиться со спецпосланником Трампа Стивом Уиткоффом.
— Подтверждаю, такой визит может быть возможен. Мы продолжаем по различным каналам наше общение с американцами, — заявил Дмитрий Песков на брифинге, отвечая на вопрос «Известий».
Американские СМИ пишут, что для получения визы минфин США временно снял санкции с Дмитриева.
Специальный представитель президента РФ по инвестиционно-экономическому сотрудничеству с зарубежными странами, генеральный директор Российского фонда прямых инвестиций Кирилл Дмитриев
Планы Трампа посетить Саудовскую Аравию в мае, по словам Пескова, не связаны с возможной встречей с Путиным. Тем не менее королевство остается важной площадкой для контактов РФ и США.
Диалог России и США сталкивается с дефицитом понимания друг друга, считает Иван Лошкарев.
— В США в политическом дискурсе преобладает представление о «задиристом» поведении России и о том, что сильный институт президентства ведет к воспроизводству имперских амбиций. В США мало осознают, насколько ценятся в России сдержанность и отсутствие противоречий. В свою очередь, в России есть некорректное убеждение, что американцы ведут себя цинично и не руководствуются ничем, кроме выгоды. Однако ценностный компонент в США очень важен: убеждение в превосходстве американцы получают еще в школе, и в их картину мира плохо вмещается диалог на равных и принятие других ценностных систем, — отметил Иван Лошкарев.
По его словам, это фундаментальное непонимание отражается на всей архитектуре безопасности в Европе: там, где Россия пытается создать общие выгоды, американцы ищут ценностной близости, а там, где Россия пытается решить проблемы самостоятельно, США видят попытки восстановить империю.
Администрация Трампа, как заявили в Белом доме, «недовольна» действиями обеих сторон конфликта, но намерена продолжить усилия по его урегулированию. При этом американские СМИ сообщают о планах введения «агрессивных санкций» против судов, перевозящих российскую нефть. По данным источников американских медиа, эффективность действующих ограничений оценивается в США «на уровне 3 из 10». Среди новых мер рассматривается даже запрет на проход таких судов через Балтийское море. Впрочем, сам Трамп, комментируя возможные экономические меры, заявил, что не хочет вводить «вторичные пошлины» против России и намерен добиться урегулирования.
Пока стороны балансируют между давлением и поиском компромиссов, диалог остается хрупким. Визит Кирилла Дмитриева в США может стать индикатором готовности Вашингтона к экономическим уступкам, но без сдвигов по украинскому вопросу прогресс в отношениях останется иллюзорным. Как отметил Блохин, преодоление фундаментальных противоречий потребует времени и политической воли. В этих условиях главным остается вопрос, сможет ли администрация Трампа вопреки внутреннему сопротивлению, позиции Европы и Украины найти формулу, которая удовлетворит обе стороны.
