УКРТить строптивых: как новосибирцы защищают тихий район от многоэтажек
В Новосибирске жители дома № 29 по 2-й улице Шевцовой обвинили потенциального застройщика района в разрушении фундамента здания. Это делается якобы для того, чтобы дом можно было признать аварийным и начать реализацию проекта комплексного развития территории (КРТ). Ранее это здание уже признавали опасным для жизни, но собственники через суд добились отмены этого решения, а заодно — уголовного дела о фальсификации экспертизы. Почему вокруг нескольких небольших домов в Новосибирске развернулась такая ожесточенная борьба, разбирались «Известия».
История борьбы за дом
Недавно жильцы дома № 29 заметили, как из одной из квартир на первом этаже стали выносить строительный мусор. Через окна квартиры увидели разобранный пол и огромные ямы.
— Мы сразу же сообщили об этом следователю. Через несколько дней был проведен обыск, который показал, что там действительно выкопаны ямы и из одной из них разобрана часть фундамента, а наружу зияет дыра, — сказала жительница дома Татьяна Волгина «Известиям». — Сейчас мы просто в ужасе от того, что эти люди самовольно начали разрушать многоквартирный дом.
В СУ СК по Новосибирской области подтвердили «Известиям», что выезжали по заявлению жителей по этому адресу и проводили проверку. О ее результатах отказались говорить в следственном управлении.
У этого странного инцидента долгая история. Квартира, в которой разрыли ямы под фундамент, как утверждают жители дома, оформлена на Алексея Бурику, помощника депутата Законодательного собрания Новосибирской области Ильи Полякова. Он является владельцем строительной фирмы ГК «Поляков» и входящего в него ООО СЗ «Первый». Инцидент произошел вскоре после того, как жильцы выиграли апелляцию в суде, где доказывали, что дом не является аварийным и не подлежит сносу.
Дело в том, что район, ограниченный улицами Аэропорт, 1-я Шевцовой, 2-я Шевцовой и Георгия Колонды, несколько лет назад попал в перечень участков комплексного развития территорий в Новосибирске. Рядом с этим участком ГК «Поляков» уже возводит ЖК «Новаторы», высотки от 11 до 25 этажей. Дома на улицах 1-й и 2-й Шевцовой — прямая противоположность этому комплексу: несколько двухэтажных домов, очень тихий район. Здания были построены еще в конце 1950-х. Именно их собирались снести, чтобы освободить территорию под КРТ.
Вскоре после того, как началось возведение высоток, жителей улиц Шевцовой пригласил на собрание помощник Ильи Полякова и рассказал, что район будут расселять, так как он попал в зону КРТ. К зиме 2023 года жителям сообщили, что дом № 29, как и еще три здания по улицам 1-й и 2-й Шевцовой, признан аварийным и подлежит сносу. Экспертизу провела компания «АлексГрупп» из Магнитогорска. Тогда жители домов заказали другую экспертизу у новосибирской фирмы ООО «Мэлвуд». Та пришла к выводу, что все эти здания пригодны для проживания. В компании «Мэлвуд» подтвердили «Известиям» факт проведения этой экспертизы и озвученные жителями выводы. В компании «АлексГрупп» не ответили на вопросы.
В январе 2024 года Следственный комитет возбудил уголовное дело в связи с вероятностью заведомо ложного заключения, выполненного ООО «АлексГрупп». В СУ СК по Новосибирской области сообщили «Известиям», что это дело по-прежнему находится в производстве, и не стали раскрывать подробностей.
— Мы на 100% уверены в том, что наш дом не является аварийным и полностью пригоден для проживания, — подчеркнула в беседе с «Известиями» Татьяна Волгина. — Этот факт подтвержден не только экспертизой компании «Мэлвуд», но и заключением двух судебных экспертиз: в рамках административного дела в Центральном районном суде Новосибирска и в рамках уголовного дела в Следственном комитете. Решение суда о том, что дом не является аварийным, уже вступило в законную силу.
Решение Центрального районного суда города Новосибирска имеется в распоряжении «Известий». Коллективный иск к мэрии с требованием признать незаконным решение о признании здания аварийным подавали восемь жителей дома № 29 (всего в доме 10 квартир). В судебном решении фигурирует и еще один житель дома — Бурика А.Ю. Именно он, говорится в документе, подавал заявление о признании здания аварийным.
Зачем застройщик выкупал квартиры
По словам Татьяны Волгиной, в каждом из спорных домов представители Полякова выкупили по квартире. В одной из них, как уже сообщалось, якобы сделали подкоп для разрушения фундамента. С другой, принадлежащей одному из представителей депутата, как утверждают местные жители, связана история в сентябре 2024 года с попыткой изнасилования школьницы мигрантом. Девочку удалось отбить, мигранта задержали. Но, по словам местных жителей, жил этот человек в квартире, принадлежащей жене Ильи Полякова, а работал на соседней стройке ООО СЗ «Первый».
Поляков подтвердил «Известиям», что Алексей Бурика является его помощником, который «много лет профессионально занимается проблемой расселения ветхих и аварийных домов». На него оформили жилье «для ускорения процедур» по выкупу квартир у желающих покинуть старые дома.
— Масштаб работ в квартире, о которых идет речь, сильно преувеличен. Ни о каком разрушении, конечно же, и речи быть не может, — утверждает он. — Бурика является участником судебного спора об аварийности дома между рядом жителей и мэрией Новосибирска. В рамках процесса было решено провести еще одну независимую экспертизу, чтобы определить реальный износ строения и не допустить разрушения домов. Другие жители отказались пускать экспертов на чердак и в подвал, и сотрудники экспертизы взяли образцы материалов непосредственно в стенах и в полу квартиры Бурики.
Илья Поляков также подтвердил инцидент с мигрантом из квартиры, «временно оформленной» на его супругу, заявив, что арендаторов искал риелтор, которому жилье было передано в управление. В разбирательстве, говорит депутат, было оказано полное содействие правоохранительным органам. Он также утверждает, что задержанный мигрант не работал на его стройке.
Илья Поляков подтвердил, что его люди действительно владеют квартирами в этих домах — их выкупали «у тех, кто хотел как можно скорее переехать из ветхого жилья».
— Это была в большей степени социальная, чем коммерческая работа, — сказал собеседник «Известий». — Я являюсь депутатом, представляющим жителей этих территорий. С 2020 года мы получаем жалобы жителей ветхих бараков на неопределенность сроков расселения. Кому-то помогли, предполагая, что в будущем сможем принять участие в проекте КРТ и оправдать расходы на выкуп. Но уже больше года вся эта работа поставлена на стоп, потому что непонятно, будет ли вообще этот проект реализован.
Подтвердил он и тот факт, что при участии ГК «Поляков» была выбрана компания «АлексГрупп» для проведения экспертизы зданий на предмет аварийности.
— Мы ориентировались на уже исполненные ими аналогичные контракты. Компания «АлексГрупп» много раз выполняла работы для мэрии Новосибирска, нам это показалось достаточной рекомендацией, — сказал Илья Поляков. — Для нас были важны только их выводы — является дом аварийным или нет.
Ранее в СМИ депутат объяснял сопротивление местных жителей тем, что «возмутители спокойствия хотят за свою недвижимость большие деньги, назначая цену выше, чем сейчас в той локации продаются элитные новостройки». Однако Татьяна Волгина подчеркивает: жители вообще не соглашались на переселение из дома.
— Мы живем здесь много лет, дружим с соседями, наши дети ходят в местные школы и детские сады. Не имеет значения, какие условия переселения кто-то может или хочет предложить. Мы хотим жить там, где сами решили, и никто не имеет права решать за нас, — подчеркнула она.
Илья Поляков заявил «Известиям», что «из нескольких десятков ветхих домов жители двух выступают против реализации проекта комплексного развития территории». Он считает, что некоторые из них хотят максимально дорого продать свои квартиры, но признает, что есть и те, кто категорически отказывается даже рассматривать возможность переезда в другой район.
— Кто-то просто опасается непредсказуемого развития событий. КРТ — механизм для Новосибирска новый, успешных опытов мало, у людей много беспочвенных страхов, — сказал депутат.
Илья Поляков подчеркивает, что если КРТ и состоится, то конкурс на его реализацию будет открытым и тот, кто его выиграет, и будет «торговаться с жителями за стоимость квартир».
— Земля в районе старого аэропорта выглядит привлекательной, и, я думаю, за нее захочет побороться немало девелоперов. Но сейчас на фоне активных протестов части жителей это выглядит очень неопределенной и сомнительной перспективой, — сказал он.
А мэрии города заявили «Известиям», что решение о реализации КРТ в указанном районе возможно только после признания зданий аварийными и подлежащими сносу. Зампред комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева пояснила, что дома, не признанные аварийными, включаются в программы КРТ только по решению общего собрания собственников.
Почему вокруг КРТ много споров
Федеральный закон о комплексном развитии территорий приняли в конце 2020 года. Это механизм для сноса домов типовой застройки 1950–1970 гг., в основном хрущевок. Каждый регион должен был установить региональные нормативные акты, чтобы механизм начал действовать на его территории.
По данным мониторинга практик регулирования и реализации проектов КРТ в субъектах РФ, который проводил фонд «Институт экономики города» в прошлом году, только 43 региона на 2024 год приняли нормативные правовые акты по урегулированию этого вопроса на региональном уровне. Причем, например, в Санкт-Петербурге закон одобрили, но по требованию жителей приостановили его действие до 2026 года. В Москве механизм прижился: сейчас в столице на разных стадиях проработки и реализации находятся 302 проекта КРТ общей площадью около 4,2 тыс. га, рассказал «Известиям» председатель комитета по строительству «Опоры России — Москва» Олег Филиппов.
Конфликты вокруг КРТ случаются в разных регионах. Так, в Тюмени в 2022 году жители района Старой Затоки категорически отказались переезжать в новые дома из ИЖС, и проект КРТ был прекращен. Протесты происходили в Красноярске, Архангельске и т.д. Вице-президент «Института экономики города», директор направления «Рынок недвижимости» Татьяна Полиди рассказала «Известиям», что спорные ситуации происходят чаще всего из-за того, что не урегулированы два важных вопроса.
Во-первых, это выбор территории для КРТ. Границы его должны зависеть от расположения там аварийных или ветхих МКД, требования к обоснованию границ этих территорий и включению в них иных объектов устанавливают региональные власти. Однако, отмечает Олег Филиппов, пока критерии включения земельного участка в комплексное развитие территории часто оказываются непрозрачны.
Во-вторых, есть вопросы по гарантиям собственникам расселяемой недвижимости.
— Федеральный закон не совсем строго и полноценно защищает собственников жилья в части получения достаточных выгод от участия в КРТ — будь то в денежной или натуральной форме, — сказала Татьяна Полиди. — На март 2024 года только в 21 субъекте РФ законодательно закреплена гарантия предоставления собственникам квартир в ветхих МКД равнозначного жилого помещения. Если эта гарантия не предусмотрена, людям предлагается жилье, по стоимости равное имеющемуся у них старому жилью, а за эти деньги невозможно купить новую квартиру той же площади.
У собственников ИЖС и вовсе возможно изъятие дома для государственных или муниципальных нужд, что «не обеспечивает ни экономической, ни социальной справедливости», говорит она.
Однако работа по совершенствованию законодательства ведется, отмечает Олег Филиппов. Так, в феврале Госдума рассмотрела в первом чтении законопроект о защите прав граждан при реализации проектов КРТ, в котором предусматриваются новые гарантии для собственников попавших под расселение домов.
Тем не менее КРТ остается для многих «едва ли не единственным способом улучшить свои жилищные условия», подчеркивает Светлана Разворотнева.
— Это возможность привлечь бизнес для переселения граждан. Теоретически должны выигрывать все. Но весь вопрос, конечно, в том, кто и как реализует эти проекты, — подытожила депутат Госдумы.
«Известия» будут следить за ситуацией в Новосибирске.
