Честная школа: Росгвардия займется профильным образованием охранников
Росгвардия займется профильным обучением частных охранников. Ведомство получит полномочия по разработке и утверждению типовых программ обучения. Как выяснили «Известия», такой законопроект 10 марта депутаты «Единой России» внесут в Госдуму. Инициативу уже одобрили Росгвардия, Минобразования и Минпросвещения. Эксперты считают, что мера поможет усилить безопасность людей и объектов, а также более эффективно бороться с террористическими угрозами. Чему будут обучать и как новая мера скажется на повышении качества их работы — в материале «Известий».
Зачем частным охранникам профильное образование
Росгвардию наделят полномочиями по обучению частных охранников. Ведомство будет разрабатывать для них типовые программы профессионального обучения и программы повышения квалификации. Как выяснили «Известия», законопроект с такими поправками в закон «Об образовании» депутаты фракции «Единая Россия» внесут в Госдуму 10 марта.
— Новый закон позволит повысить качество профподготовки частных охранников, которых начнут обучать по единым стандартам. Программы повышения квалификации будут разрабатываться опытными практикующими специалистами, а утверждаться регулятором в этой сфере — Росгвардией. Таким образом, по всей стране заработает единая типовая программа профобучения охранников и руководителей частных охранных организаций, — пояснил «Известиям» автор законопроекта, зампред комитета Госдумы по безопасности Анатолий Выборный.
По его словам, также будут разработаны отдельные программы обучения для телохранителей, которые в соответствии с новым базовым законом о частной охране выделены в отдельную категорию охранников.
Согласно пояснительной записке к законопроекту, которая есть у «Известий», именно закон «О частной охранной деятельности» поменял подход к тому, кто должен контролировать и вести образование частных охранников: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности. Однако он не наделял Росгвардию этими полномочиями. Чтобы изменить это, депутаты разработали поправки в закон «Об образовании». Как считают авторы, это позволит усилить безопасность охраняемых людей и объектов, повысить уровень компетенций частной охраны, а следовательно, их надежность, профессионализм и статус в обществе.
— Единая методика обучения позволит лучше подготовить охрану социальных объектов. Образовательные организации будут охранять хорошо подготовленные люди, которые знают, как вести себя в случае той или иной угрозы. Они также получат специальные навыки по спасению людей, — добавил Анатолий Выборный.
В настоящее время подготовка сотрудников ЧОПов в России не имеет единого стандарта. Подготовкой охранников занимаются негосударственные образовательные учреждения (НОУ), лицензию которым выдают Минобразования и органы местного самоуправления, наделенные этими полномочиями, пояснили разработчики законопроекта. На основании подтверждающих прохождение обучения документов возможно получение в Росгвардии удостоверения частного охранника соответствующего разряда.
В разных регионах и частных организациях они получают разное качество обучения, что, как считают авторы документа, влияет на их эффективность. В целом в зависимости от программы образования охранники сегодня должны проходить правовую подготовку — знать основы уголовного и административного законодательства, применение физической силы, оружия. Кроме того, они могут проходить тактико-специальную подготовку — знать методы охраны имущества, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов; огневую и физическую подготовку; обеспечение антитеррористической защищенности и др.
Но зачастую ждать такой подготовки от охранников, особенно в регионах, не приходится. Об этом свидетельствуют и инциденты в школах, когда учащиеся беспрепятственно проносят в классы оружие, а охранники не знают, как на это реагировать.
Как пояснили «Известиям» авторы законопроекта, после принятия документа будут пересмотрены подходы к организации подготовки и профобучения работников частных охранных организаций. В частности, учебно-материальная база образовательных организаций должна будет строго соответствовать установленным требованиям.
«Федеральной службой войск национальной гвардии законопроект «О внесении изменений в закон «Об образовании» рассмотрен и концептуально поддерживается», — говорится в отзыве Росгвардии, который есть у «Известий».
Не имеют замечаний к законопроекту в Минпросвещения и Минобразования, чьи заключения на инициативу также есть у редакции.
Как новая мера скажется на повышении качества охраны
Президент общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» Александр Козлов сказал «Известиям», что законопроект заслуживает поддержки. По его словам, ни у Минпросвещения, ни у Минобразования нет специалистов, которые, например, могли бы контролировать обучение охранников владению оружием.
— Это очень важно, потому что программа подготовки охранников включает в себя достаточно серьезные аспекты. Это и владение оружием, и допустимость или недопустимость применения физической силы. Поэтому мы только за, — пояснил он.
Законопроект значительно ужесточает требования к качеству подготовки и компетенциям частных охранников, особенно актуально это в связи с тем, что некоторые такие услуги бюджетными учреждениями заказываются через госзакупки, где тендер выигрывается не по профессиональным качествам, а по стоимости услуг, пояснил «Известиям» зампред комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Сергей Саминский.
— Вызовы, с которыми столкнулась наша страна, требуют максимально ответственного подхода к уровню подготовки охранников. Их профессиональная деятельность включает широкий спектр задач, в том числе охрану школ, детсадов, больниц, критически важных объектов. Они отвечают за общественный порядок и антитеррористическую безопасность. Нужно обладать высочайшей квалификацией, чтобы эффективно противодействовать всему спектру современных угроз, — пояснил эксперт.
По его словам, законопроект устанавливает ряд важных норм, которые позволят повысить гарантии качественного выполнения договорных обязательств охранным предприятием перед заказчиком таких услуг.
