Зрада да недра: какими ресурсами Украина будет расплачиваться за американскую помощь
Президент США заявил, что Киев «фактически согласен» принять условия, выдвинутые из-за океана, а именно — компенсировать объем американской военной и финансовой помощи в размере $500 млрд, передав контроль над месторождениями редкоземельных металлов. Однако эксперты настаивают на том, что украинские запасы этих ресурсов не только не соответствуют озвученным масштабам, но и сама их добыча потребует немалых вложений. «Известия» разобрались в деталях.
Заявление о компенсации
За минувшую неделю президент США и представители его команды неоднократно говорили об огромных запасах критически важных ресурсов на Украине и необходимости заключения такой сделки. Более того, и Трамп, и спецпосланник по Украине Кит Келлог заявляли, что их страна не будет повторять ошибку, допущенную в Ираке. Тогда, по их словам, Вашингтон не получил ни одного контракта на иракскую нефть. В случае с Украиной будет иначе, сказал Трамп в интервью Fox News. «Все те деньги, которые мы потратили, я сказал, что хочу их вернуть. И я сказал им, что хочу эквивалент на сумму $500 млрд в виде редкоземельных металлов», — цитирует телеканал главу США.
Карта месторождения ресурсов
Владимир Зеленский оперативно отреагировал на заявления из Вашингтона и предложил «совместную работу», хотя его американский визави ни разу не говорил о каком-либо сотрудничестве с Украиной по этому вопросу. В интервью Reuters украинский политик даже продемонстрировал карту, на которую были нанесены месторождения различных ресурсов.
Откуда цифры
Ряд экспертов подвергли сомнению достоверность и актуальность приведенных Вашингтоном и Киевом цифр по стоимости редкоземельных металлов и задались вопросом, откуда у Трампа появились эти данные. По всей видимости, заявления американского президента базируются на отчете, выпущенном Геологической службой США (USGS) в 2023 году. На него же ссылаются и другие источники. Кроме того, эти данные легли в основу американской карты, которую Зеленский показывал репортерам. «Этому реально нет цены. То есть, это большие деньги, очень большие», — сообщил Зеленский журналистам.
В тексте отчета действительно указывается, что Украина располагает месторождениями 22 из 50 критически важных для американской экономики ресурсов, в том числе — редкоземельными металлами.
На протяжении всего прошлого года западные СМИ неоднократно возвращались к этой теме и требовали продолжать поддержку Украины, чтобы важные ресурсы (а их совокупная стоимость оценивалась разными источниками то в $13 трлн, то в $26 трлн) не перешли в руки Москвы. Британские медиа также сообщали, что передача США контроля над месторождениями была одним из пунктов уже забытого «плана победы» Зеленского, озвученного в сентябре 2024-го.
Трамп — далеко не первый, кто увидел выгоду в критических ресурсах региона. Еще в июле 2021 года ЕС и Украина подписали договор о стратегическом партнерстве в области сырья.
Есть нюанс
В то же время, по данным украинских источников, не менее 40% запасов металлических полезных ископаемых недоступны к разработке. Большая часть из них (например, крупнейшее в Европе Шевченковское литиевое месторождение) находится на территории России. Остальное не может быть добыто по причине боевых действий.
Кроме того, последние исследования украинских недр проводились в 80-е годы прошлого века, и именно на них, по всей видимости, ссылаются авторы упомянутого выше отчета USGS. С тех пор геологоразведка на Украине если и велась, то в основном за счет частного финансирования и в очень скромных масштабах. А в 2017 году она была и вовсе фактически свернута.
Добыча лития
В соответствии с доступными данными, около 70% всех запасов бывшей Украинской ССР сосредоточено на Донбассе и в Днепропетровской области. Важнейшее из действующих на территории Украины предприятие — Вольногорский горно-металлургический комбинат (титан-циркониевое месторождение). Ныне это собственность базирующегося в Азербайджане консорциума NEQSOL Holding. Предприятие, на протяжении нескольких лет приносившее минимум 1 млрд гривен прибыли, было продано за 4 млрд гривен (около $97 млн) на аукционе с одним участником.
Всё уже украдено до вас
Отдельным вопросом для получения американского контроля над украинскими недрами станут договоренности с крупным корпоративным бизнесом. По словам главы налогового комитета Верховной рады Даниила Гетманцева, «предлагать партнерам нечего или почти нечего», так как лицензии на разработку месторождений «уже давно украдены» или получены «практически безвозмездно».
Один из крупнейших собственников — Burisma Holdings под руководством экс-министра экологии Николая Злочевского. Эта компания известна также тем, что в ее совет директоров входил сын вице-президента США Хантер Байден, а средства из ее прибыли направлялись на финансирование терактов в России. Она сыграла ключевую роль в сюжете с первой попыткой импичмента Трампа в 2019 году. И именно в ходе развития этой истории Зеленский, как считают многие трамписты, выбрал сторону Демпартии. Таким образом, «компенсация» американской помощи при определенных раскладах может затронуть и другой важнейший кейс — преследование оппонентов нынешней администрации Белого дома.
Украинский тип инвестиций
Эксперты отмечают, что запуск объектов, не располагающих почти никакой необходимой инфраструктурой, потребует больших инвестиций и времени. Как рассказал немецким СМИ сотрудник Федерального института наук о Земле и природных ресурсах Германии Харальд Эльснер, на Украине нет товаров, которые Трамп мог бы просто купить.
Специалисты высказывают сомнения, что у кого-то из американских инвесторов появится желание вкладывать деньги в неразведанные месторождения, которые находятся непонятно в чьей собственности и юрисдикции, к тому же — в период активных боевых действий.
Огромных запасов редкоземельных металлов на Украине нет, а инвестиционная привлекательность таких проектов весьма сомнительна, подчеркивает независимый эксперт, экономист Леонид Хазанов.
Сплав алюминия со скандием
— В данный момент разработка невозможна: ни украинские, ни американские, ни какие-либо другие компании вкладываться в это не будут. Стартовые вложения я бы оценил в $20–25 млрд, причем чисто технически приступить к разработке получится лет через пять. К тому же, если открыть ту самую карту, выяснится, что редкоземельных элементов там совсем немного, и неясно, что можно извлечь, — подчеркивает эксперт. По его словам, разведка производилась в другое время и при другой экономике.
Отдельные металлы, например, скандий, на некоторых месторождениях выявлены в высоких концентрациях, однако до СВО их не добывали из-за сложности и дороговизны процесса, констатирует эксперт.
Игра вдолгую и раздел
Таким образом, если план Трампа о «компенсации» жизнеспособен, то он едва ли может быть реализован в краткосрочной перспективе, а значит — предполагает достижение устойчивого политического компромисса с Москвой.
12 февраля в Киев приехал министр финансов Скотт Бессент. Как сообщается, кроме прочего (главная цель — аудит американских расходов), он представил план будущего соглашения об экономическом сотрудничестве с Украиной. Один из его пунктов — редкоземельные металлы.
Министр финансов США Скотт Бессент
В этом контексте важным будет напомнить, что немалая часть других ключевых украинских мощностей и ресурсов (например, сельскохозяйственных земель) де-факто уже принадлежит американским мегакорпорациям: State Street, Vanguard, Blackrock. С последним руководство Украины в мае 2023 года подписало соглашение об управлении активами.
Раздел Украины на экономические зоны влияния может быть тем вариантом разрешения кризиса, который был выбран Трампом, утверждает главный научный сотрудник Института США и Канады Владимир Васильев.
— В старом мире международного права и гарантий Трамп не видит решения. Он живет в мире экономических отношений. Возможно, он понял, что наши переговорные позиции не совсем совместимы, и поэтому предлагает не политическую, а экономическую сделку. Вероятно, это такой раздел Украины между представителями крупного капитала на зоны контроля и влияния. Насколько я понимаю, Трамп устремлен именно таким способом решить украинский кейс. С точки зрения американских интересов, это даже более предпочтительный вариант, — указывает собеседник «Известий».
