Вашингт-off: администрация Трампа отстраняется от поддержки Украины
Встреча в формате «Рамштайн» в Брюсселе демонстрирует постепенный отход Запада от безоговорочной военной поддержки Украины. После смены власти в США Вашингтон пытается переложить обязательства на Европу, однако не все страны НАТО способны увеличивать расходы на оборону, а значит, и на финансирование киевского режима. Меняется и риторика по вступлению Украины в альянс. При этом по инерции западная помощь всё еще приходит: председательствующая на «Рамштайне» Великобритания первой объявила о выделении $186,6 млн.
На встрече «Рамштайн» обсудили помощь Украине
В Брюсселе началась 26-я встреча в формате «Рамштайн», на которой традиционно координируют поставки оружия Киеву. К ней приковано особое внимание, так как это первое заседание в постбайденовскую эпоху — формат был инициирован именно американской стороной в начале украинского конфликта.
В заседании принял участие новый глава Пентагона Пит Хегсет, для которого «Рамштайн» стал международным дебютом. Там он сразу встретился с министром обороны Украины Рустемом Умеровым. Тот уже опубликовал совместное фото, сопроводив кратким комментарием «Первая встреча с новым министром обороны США Питом Хегсетом», деталей переговоров в прессе не было.
Глава Пентагона Пит Хегсет
В целом от заседания украинская сторона, как обычно, ждала укрепления ее обороноспособности и координации дальнейших действий союзников. В повестке встречи было заявлено стабильное и своевременное предоставление военной помощи в 2025 году, ускорение поставок критически важного вооружения, включая системы ПВО, авиацию и боеприпасы, а также инвестиции в украинскую оборонную промышленность и совместные проекты с европейскими партнерами.
В контактную группу по военной поддержке Украины входит более 50 государств, среди них 31 страна — член НАТО. Обычно встречи проводились под американским председательством, но в этот раз оно перешло Великобритании, причем по инициативе Вашингтона. Некоторые эксперты связывают это с тем, что в команде Дональда Трампа пока нет консенсуса по дальнейшей военной помощи Украине, а также с определенной неопытностью нового министра обороны США.
По итогам встречи 12 февраля Великобритания, ожидаемо, первой объявила о предоставлении пакета помощи на $186,6 млн. В него должны войти дроны, танки и системы ПВО. Глава минобороны королевства Джон Хили также призвал Запад нарастить поддержку Киева и продолжать оказывать давление на Россию, чтобы достичь «мира с помощью силы».
При этом первые итоги не оставляют ощущения безоговорочной поддержки Киева, как это было ранее. Новым тезисом в западной риторике в этот раз стало допущение, что Украина не вступит в НАТО. По словам главы Пентагона, США не верят, что членство Киева в альянсе — реалистичный исход дипломатического урегулирования. Хегсет также заявил, что Украине не стоит ставить перед собой задачу возвращения к границам 2014 года: «Погоня за этой недостижимой целью лишь продлит войну и принесет больше страданий», — сказал шеф Пентагона. Зеленский уже прокомментировал ситуацию с членством в альянсе. По его словам, оно маловероятно из-за позиции Венгрии, Германии и США. В случае отказа во вступлении Украина должна построить свое собственное НАТО, что, по словам Зеленского, означает дальнейшее увеличение численности ВС страны, цитирует его британский журнал Economist.
Более того, Хегсет отметил, что приоритет США при Трампе — сдерживание Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе, так как Пекин якобы «угрожает национальным интересам» Вашингтона. Это в очередной раз подчеркивает, что Штаты потихоньку смещают внешнеполитический фокус с Украины, и мощную военную поддержку Киеву, похоже, следует ждать только от европейских союзников.
В последнее время Вашингтон активно продвигает идею мирного урегулирования. Об этом свидетельствуют не только громогласные заявления Трампа, но и действия. Глава Белого дома не только «наводит мосты» с российской стороны, но и предлагает различные варианты развития событий для Киева. В частности, Трамп намерен получить доступ к редкоземельным металлам и газу на Украине в обмен на гарантии безопасности в мирном урегулировании. На этом фоне ожидать выделения масштабного пакета помощи от Вашингтона вряд ли стоит — по крайней мере, СМИ сообщают, что новый глава Пентагона объявлять о нем не планирует. К слову, в преддверии «Рамштайна» Умеров подчеркнул готовность Украины к переговорам по завершению конфликта.
Но говорить о полном отказе Вашингтона от поддержки Киева всё же преждевременно. Украинский вопрос на этой неделе будет поднят еще раз 13 февраля на встрече министров обороны НАТО, а потом и на Мюнхенской конференции по безопасности (14–16 февраля). К слову, на пятницу уже запланирована встреча Владимира Зеленского с вице-президентом США Джеем Ди Вэнсом.
США хотят переложить ответственность за Украину на ЕС
Если позиция Штатов в отношении дальнейшей военной помощи Украине еще не устоялась, то контур внешней политики под лозунгом «Америка в первую очередь» очевиден. К примеру, Вашингтон уже пытается переложить ответственность за судьбу Украины на Европу, чтобы сосредоточиться на вопросах собственной безопасности.
В день инаугурации Дональд Трамп сразу же подписал указ о приостановке программ помощи иностранным государствам сроком на 90 дней для их пересмотра. По данным источника The Washington Post в конгрессе США, распоряжение Трампа подразумевало в том числе и приостановку военной и экономической помощи Киеву.
Одновременно с этим советник Трампа по национальной безопасности Майк Уолтц декларирует, что ответственность за конфликт в будущем должны будут нести страны Европы. В этой связи Вашингтон настаивает на том, чтобы они увеличили свои расходы на оборону как минимум до 5% от ВВП.
По подсчетам Международного института стратегических исследований (International Institute for Strategic Studies), общий объем расходов членов НАТО на оборону составляет $1,44 трлн, из которых доля Европы — всего $442 млрд. По мнению авторов отчета, если бы страны ЕС смогли увеличить расходы хотя бы до 3% ВВП, то объем их взносов уже вырос бы более чем на $250 млрд, а в случае увеличения расходов до 5% — почти на $750 млрд. Тем не менее добиться этого практически невозможно, потому что часть государств уже вынуждена использовать внебюджетные средства.
— Потратить 5% ВВП на оборонный бюджет — немыслимо для большинства европейских стран. Некоторые, вероятно, смогут увеличить затраты, но не до 5%. Штаты традиционно тратили больше средств, чем европейцы, поэтому они были ведущей силой на Украине, Трамп больше не хочет этой роли. Он пытается выполнить свое предвыборное обещание закончить конфликт, но вероятнее всего сейчас выглядит сценарий с заморозкой, — говорит немецкий политолог Кристоф Херстель.
Наибольший процент ВВП на оборону в 2024 году выделяли Польша (4,12%), Эстония (3,43%), США (3,38%) и Латвия (3,15%) — те страны, которые отличаются особо воинственной позицией по отношению к России. У Германии траты были на уровне всего 2,12% ВВП, при этом в случае их увеличения до 5% Берлину придется выделять более 40% национального бюджета на оборону, а это вряд ли позитивно воспримут избиратели. Уже 23 февраля в Германии пройдут досрочные парламентские выборы.
На этом фоне с учетом того, что Германия еще и среди крупнейших европейских доноров Украины, Штатам, возможно, не удастся в полной мере переложить ответственность за поддержку Киева. Кроме того, как пишет Politico, европейские союзники Вашингтона в целом постепенно меняют свой подход, приводя его в соответствие с позицией Трампа.
