Маском сброшены: главный элемент американской «мягкой силы» уничтожен
Ведомство Илона Маска приступило к реструктуризации Агентства по международному развитию, более известного как USAID. Офис организации закрыт, руководство и множество сотрудников уволены или отправлены в отпуск, операции заморожены. Белый дом продолжает атаковать главные проекты демократов. Чем в действительности занималось USAID и сколько денег тратило, рассказывают «Известия».
«Пришло время умереть»
Вечером в пятницу представители Госдепартамента и возглавляемого Илоном Маском департамента по повышению эффективности правительства (DOGE) прибыли в офис USAID в Вашингтоне и потребовали предоставить им немедленный доступ во все кабинеты агентства. Происходящее напоминало штурм — попасть внутрь получилось только после угроз вызвать службу федеральных маршалов. ABC сообщает: препирательства с охраной закончились тем, что ряд сотрудников USAID оказались заблокированы внутри здания.
Спустя всего пару дней после того, как сотрудники DOGE получили доступ к базе данных агентства, Маск начал публиковать выявленные ими подробности деятельности USAID. Само агентство миллиардер назвал преступной организацией, подразделением левых радикалов-глобалистов, которому «пришло время умереть».
Илон Маск
Ранее назначенный администратором (то есть руководителем) USAID Мэтт Хопсон подал в отставку, проработав на должности всего несколько дней. Исполняющим обязанности в понедельник, 3 февраля, стал госсекретарь Марко Рубио, который ранее заявил о том, что агентство перестало учитывать национальные интересы США (что закреплено законодательно) и подрывает работу органов государственной власти.
Таким образом, USAID, прежде находившееся под фактическим контролем совета национальной безопасности США, теперь переходит в непосредственное подчинение американскому внешнеполитическому ведомству. Рубио заявил о том, что агентство будет не уничтожено, но структурно реформировано. «Речь идет не о прекращении программ, которыми занимается USAID. Есть вещи, которые агентство делает хорошо, и мы будем продолжать эту деятельность, но есть проекты, по поводу которых у нас возникают серьезные вопросы», — сообщил он.
Серьезность вопросов, поставленных командой Трампа, сформулирована в заявлении Белого дома, в котором приводится список некоторых из десятков тысяч программ, ранее реализованных USAID. В их числе — поставка продовольствия боевикам «Аль-Каиды» (террористической организации, запрещенной в РФ) на $10 млн, «трансгендерная опера» в Колумбии, «трансгендерные комиксы» в Перу, $2 млн на смену пола и «ЛГБТ-активизм» (движение признано экстремистским, запрещено в РФ) в Гватемале, $4,67 млн в пользу НКО EcoHealth Alliance, занятой в «исследованиях в лаборатории Уханя» и так далее.
USAID реализует, финансирует и администрирует десятки тысяч проектов по всему миру. Совокупный бюджет агентства составляет чуть больше $50 млрд, однако эта цифра не учитывает суммы, направляемые партнерскими организациями, разведывательными службами и иностранными правительствами в совместные проекты. В итоге цифры, характеризующие реальный эффект от деятельности USAID, приблизительно в 10 раз больше, или, как пишут консервативные медиа, — около 1% американского бюджета.
Команда Трампа принимает самые радикальные меры или, во всяком случае, стремится продемонстрировать самое соответствующее отношение к вопросу о перенацеливании используемых во внешней политике ресурсов на те направления, которые она считает нужными, указывает ведущий эксперт РИСИ Сергей Михайлов.
— Мы наблюдаем коренной пересмотр прежних подходов к использованию ресурсов «мягкой силы», которая всегда была мощнейшим инструментом в американской политике. В первый срок Трампа организации удалось договориться с Белым домом и сохранить финансирование. Теперь мы видим кардинально другой подход. Многое будет зависеть от лоббистских способностей госсекретаря Марко Рубио, — комментирует эксперт.
В свою очередь, политолог-американист Малек Дудаков отмечает небольшую заинтересованность Трампа в «мягкой силе», которой он предпочитает «силу для построения мира».
— В самих Штатах всегда было немало вопросов о том, как агентство осваивало свои бюджеты. $60 млрд, которые выделялись для USAID, — это больше, чем направлялось на деятельность почти всех американских спецслужб. Конечно, в определенных странах агентство и сотрудничающие с ним организации вполне успешно справлялись с раскачиванием внутренней ситуации. Однако Трамп воспринимает его как отмывочную контору и кормушку для демократов и близким к ним силам. Поэтому деятельность агентства сейчас прекращается. Демократы, конечно, истерят и кричат об усилении Китая в гуманитарной сфере. Но это не остановит Трампа, не особо верящего в «мягкую силу» и в первую очередь настроенного на устранение последствий президентства Джо Байдена. Бюджетную дыру в $2 трлн надо как-то закрывать, и внешние транши — важный пункт этого процесса, — подчеркнул Дудаков.
Как ожидают эксперты, Трамп продолжит использовать USAID по прямому назначению, но перед этим проведет массовые сокращения сотрудников и статей расходов. Огромная бюрократическая машина требует масштабного ремонта, и агентство играет в этом механизме очень существенную роль. Вместе с тем с падением USAID США не утратят инструментарий «мягкой силы» полностью, подчеркивает заместитель директора Института США и Канады, доцент ГАУГН Андрей Евсеенко.
— Данный шаг будет болезненным лишь для представителей американской федеральной бюрократии, ответственных за распределение международной помощи. У США достаточно разветвленная система поддержки союзников и ситуативных партнеров, — напоминает собеседник «Известий».
Чем занималось USAID
USAID было создано как «конгломерат» ранее отдельных программ и проектов. Его концептуальной «базой» являлся план послевоенного восстановления Европы, более известный как «план Маршалла», а «материнской» организацией де-факто стало ЦРУ, передавшее USAID функции по финансированию проектов за рубежом. Приоритетность тех или иных целей или регионов агентства закреплялась законодательно.
С USAID сотрудничали все крупнейшие глобальные некоммерческие организации: Фонд Рокфеллера, Фонд «Открытое общество» (признан нежелательной организацией в РФ), Фонд Билла и Мелинды Гейтс, Фонд Форда, Национальный фонд в поддержку демократии (NED — еще один проект ЦРУ, признан нежелательной организацией в РФ). Кроме того, в совместных работах с агентством были заняты крупнейшие транснациональные корпорации (от Coca-Cola до Shell), структуры ООН (ЮНИСЕФ, Всемирный банк) и многие другие.
При этом следует отметить, что агентство на протяжении всей своей истории занималось не только реализацией разнообразных инициатив и проектов, но и лоббировало интересы крупного корпоративного бизнеса. Например, компания Bulmont занималась строительством дорог в Афганистане, Halliburton восстанавливала уничтоженную американской армией критическую инфраструктуру в Ираке. В Индии USAID продвигало интересы Visa и Mastercard в рамках программы внедрения безналичного расчета.
Мягкая американская дубинка
Разумеется, важнейшей функцией агентства являлось продвижение элементов американской «мягкой силы», и здесь зоной особого внимания оставалось постсоветское пространство. Причем приоритетным направлением в последние три десятилетия являлась не Россия (где деятельность USAID была признана нежелательной и свернута в 2012 году), а Украина и Грузия. Как пишет El Pais, решение Трампа о ревизии в USAID оставило без средств к существованию более 100 украинских организаций в сфере культуры и СМИ.
В нашей стране USAID поддерживал такие организации, как ФБК (включен Минюстом в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента, признан экстремистской организацией и запрещен в России), «Голос» (включен Минюстом в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента), «Мемориал» (включен Минюстом в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента, ликвидирован по решению Верховного суда РФ), Московская Хельсинкская группа (ликвидирована по решению Московского городского суда), и множество СМИ.
USAID являлось прикрытием для зарубежных операций ЦРУ, рассказал в интервью «Известиям» австралийский политолог Марк Лоу.
— Это была просто красивая упаковка: «Вот вам наша помощь, но, кстати, вам нужно сделать это и это». Они привлекают НПО, которые приходят, подрывают правительства и разваливают их. Украина — прекрасный пример. Кризис начался во время «оранжевой революции» 2004 года. У кризиса долгая история. Они знают, что делают, и делают это очень хорошо. Но есть и положительный момент: страны начинают распознавать признаки этих переворотов. Прекрасный пример тому — Грузия. Грузия поняла, что происходит, не стала играть на руку НПО и смогла пережить переворот, — констатирует эксперт.
Следует отметить, что влияние агентства распространялось отнюдь не только на проблемные для США регионы. USAID активно занималось продвижением повестки в странах, которые принято считать союзниками Соединенных Штатов. Например, оно является вторым по величине взноса спонсором британской телерадиокорпорации (BBC) — £2,6 млн, ежегодно выделяемых USAID, в два раза больше поступлений из Евросоюза.
Информационный шквал, поднятый после того, как агентство прекратило работу, также связывают с возможностью публикации ранее засекреченных данных о его деятельности. Маск уже как будто сделал первый шаг, обвинив USAID в финансировании разработок биологического оружия. В то же время, любое обнародование такой информации будет иметь целью удар по политическим оппонентам, отмечает Малек Дудаков.
— Я вполне допускаю рассекречивание документов о коррупции, которая существовала во времена демократических администраций. Другое дело, что в рассекречивание деятельности американских биолабораторий на деньги USAID я не особо верю. Если же это случится (что, я думаю, было бы очень неплохо), то это станет ударом по позициям демократов. Это будет констатация нарушения ими американских законов как в части спонсирования такого рода исследований, так и в части финансирования террористических группировок, — считает эксперт.
Следующая остановка — Пенсильвания-авеню
Следующая цель для атаки — Министерство финансов. Как пишет The New York Times, агенты DOGE получили доступ к платежной системе казначейства, через которую проходят платежи от федеральных ведомств на более чем $6 трлн в год.
«Команда DOGE обнаружила, среди прочего, что сотрудникам казначейства, отвечающим за утверждение платежей, было приказано всегда одобрять платежи даже известным мошенническим или террористическим группировкам. Они буквально ни разу за всю свою карьеру не отказали в платеже. Ни разу», — написал Маск в соцсетях.
