Визит Путина в Японию: экономика побеждает политику

Визит президента России Владимира Путина 15–16 де­кабря 2016 года в Страну вос­ходящего солнца ярко высве­тил различия в приоритетах и ожиданиях двух стран от этой поездки. В ходе встречи япон­ский премьер-министр Синдзо Абэ сосредоточился на заклю­чении двустороннего мирного договора и решении спора о территориальной принадлеж­ности четырех южных остро­вов Курильской гряды: Ши­котана, Хабомаи, Кунашира и Итурупа. Острова перешли к Советскому Союзу по итогам Второй мировой войны, одна­ко Япония эти итоги оспарива­ет и требует вернуть все четы­ре острова. Россия же счита­ет, что острова принадлежат ей по праву, и не видит пред­мета спора. Накануне визи­та Владимир Путин публич­но и недвусмысленно еще раз дал понять, что территори­альный вопрос существует в умах японских политиков, но не российских.

На заключительной пресс-конференции российский пре­зидент больше говорил о сферах, которые связывают наши стра­ны и должны послужить опорой в углублении политического вза­имопонимания и экономическо­го сотрудничества. В понимании лидера России, это должно сгла­дить остроту территориального тупика, помочь найти из него вы­ход, а в конечном счете способ­ствовать заключению мирно­го договора между двумя стра­нами.

Вместе с тем Москва готова беседовать с Токио и об остро­вах, на которые он претендует. В Японии Владимир Путин сно­ва подчеркнул, что разговор дол­жен вестись на основе совмест­ной декларации СССР и Японии от 1956 года, которая предусма­тривает добровольную передачу СССР Стране восходящего солн­ца лишь двух островов: Хабомаи и Шикотана, но только после за­ключения мирного договора. Од­нако японских политиков и экс­пертов настораживают слова президента России о том, что в декларации не упоминается, на каких условиях и под чей суве­ренитет будут переданы остро­ва. К тому же японская сторона полагает, что обе проблемы вза­имосвязаны и должны решаться в обратном порядке: сначала — острова, потом — договор.

При этом японское руковод­ство не гарантирует, что в случае получения Южных Курил на них не появятся военные базы США, что шло бы вразрез с японо-аме­риканским договором безопас­ности. А это уже тревожит рос­сийское руководство, особенно в свете того, что Токио подумыва­ет о размещении на своей терри­тории THAAD — новейшей аме­риканской системы ПРО. Ви­димо, эта тема наряду с севе­рокорейским ракетно-ядерным потенциалом и другими остры­ми проблемами международной безопасности будет обсуждаться на российско-японских консуль­тациях в формате 2+2 — встре­че министров иностранных дел и глав военных ведомств обеих стран. Согласие об их возобнов­лении по инициативе российской стороны было достигнуто во вре­мя пребывания Владимира Пу­тина в Японии.

Несмотря на то что в сфере политики каждый остался «при своих», встречу Владимира Пу­тина и Синдзо Абэ можно счи­тать вполне успешной. Причем не только для Москвы, но и для Токио вопреки раздающейся в Японии критике премьера за то, что в обмен на широкое эконо­мическое сотрудничество, пред­ложенное им Владимиру Путину, страна не получила никаких ди­видендов. Подобная критика ис­ходит не только от оппозиции, но и от правящей Либерально-демо­кратической партии, возглавля­емой самим Синдзо Абэ. В Япо­нии не скрывают, что план хо­зяйственного сотрудничества был предложен японским пре­мьером Владимиру Путину не просто так. Он рассчитан на то, что широкий жест Японии в ус­ловиях сложного экономическо­го положения в России, вызван­ного падением цен на углеводо­роды и санкциями Запада, будет оценен по достоинству и Москва смягчит свою позицию по терри­ториям.

При этом критики Синдзо Абэ замалчивают выгоды, которые получит сама Япония от наме­ченного экономического сбли­жения с Россией. Предложен­ный премьер-министром страны план был полновесно наполнен шестью десятками совместных проектов на общую сумму в $2,54 млрд. И хотя все они будут осу­ществляться на российской тер­ритории, вряд ли можно гово­рить, что их реализация выгодна только России. Например, круп­номасштабные проекты в сфере энергетики позволят на 80% сни­зить зависимость Японии от по­ставок энергоносителей с дале­кого и взрывоопасного Ближнего Востока. Это особенно актуально в связи с тем, что атомная энерге­тика страны фактически находит­ся в замороженном состоянии по­сле аварии на АЭС «Фукусима-1».

Наконец, важным результатом визита Владимира Путина в Япо­нию стал небольшой, но значи­мый прорыв по территориальной проблеме. Лидеры двух стран до­говорились о совместной эконо­мической деятельности России и Японии на Южных Курилах. Правда, пока остается неясно, на какой правовой базе должна осу­ществляться эта деятельность: по словам помощника президен­та Юрия Ушакова, на российской. Однако премьер Синдзо Абэ счи­тает, что совместное хозяйство­вание не может вестись ни по российским, ни по японским за­конам. По его мнению, для этого должны быть выработаны некие особые правила. Судя по всему, для поиска общего знаменателя потребуются время и высокое мастерство переговорщиков, ведь здесь снова затрагивается болезненная для Токио пробле­ма суверенитета над островами.

Автор — руководитель Центра японских исследований Института Дальнего Востока РАН, доктор исторических наук