В России введут санкции за финансирование террористов-одиночек

Как выяснили «Известия», Россия и другие страны — участницы FATF должны ввести санкции за финансирование террористов-одиночек. Наказание для граждан, направляющих деньги террористам-одиночкам на любые цели (вне зависимости, был ли впоследствии совершен теракт на эти средства), должно быть прописано на уровне закона. Об этом говорилось на недавнем заседании Межведомственной комиссии по противодействию легализации преступных доходов (в нее входят ЦБ, Росфинмониторинг, МВД, ФСБ). Эту информацию «Известиям» подтвердил начальник юридического управления Росфинмониторинга Герман Негляд. Поправки должны быть внесены в «антиотмывочный» закон (115-ФЗ), Уголовный кодекс. Размер санкций и форма ответственности будут уточнены позже.

— Росфинмониторингу поручено согласовать с заинтересованными министерствами и ведомствами (среди них — Минюст, Следственный комитет, ФСБ, МВД, Генпрокуратура, Верховный суд) внесение в российское законодательство изменений, обеспечивающих криминализацию в качестве преступления — финансирования терроризма — предоставление средств террористу-одиночке на любые цели вне связи с совершением террористического акта, — указал Герман Негляд. По словам собеседника «Известий», о сроках согласования и принятия решений говорить преждевременно.  

— Данное предложение обсуловлено содержанием пяти рекомендации FATF. В свете предстоящей в 2018 году оценки России на предмет соответствия законодательства государства рекомендациям FATF новация является актуальной, — отметил он. 

Вместе с тем Герман Негляд напомнил, что борьба с терроризмом — одно из основных направлений деятельности ФСБ.

— В этой связи полагаем, что вопрос имплементации указанной рекомендации должен быть решен с учетом соответствующей правоприменительной практики, — указал Герман Негляд. 

По последним данным Росфинмониторинга, россияне направляют террористам десятки миллионов рублей, в том числе через соцсети. За 2015 год в России были выявлены 42 ячейки, связанные с международным терроризмом, в единый список экстремистов были внесены данные полутора тысяч человек и были заморожены более 3,5 тыс. банковских счетов, через которые проводились сомнительные операции. В России заведено более тысячи уголовных дел против вступивших в ряды террористов.

Управляющий партнер аудиторской компании «2К» Тамара Касьянова позитивно оценила новацию.

— Любые финансовые операции, связанные с террористами, должны быть
заблокированы в момент обнаружения, а люди, направлявшие денежные средства
на связанные с террористами счета, должны нести уголовную ответственность, — пояснила собеседница «Известиям». — В УК есть статья 205.1 «Содействие террористической деятельности», максимальное наказание по которой — пожизненное лишение свободы, минимальный срок по статье — 5 лет. По этой статье финансирование терроризма наказывается лишением свободы на срок 5–10 лет со штрафом до 500 тыс. рублей либо в размере зарплаты, иного дохода осужденного за период до 3 лет.

Но Тамара Касьянова отмечает, что в примечании к ст. 205.1 УК нет определения
«террорист-одиночка», а под финансированием терроризма понимается
«финансирование организации, подготовки или совершения преступления,
обеспечение организованной группы, незаконного вооруженного формирования,
преступного сообщества (преступной организации)».

— Вероятно, государству достаточно добавить в примечание к статье и в саму статью 205.1 УК РФ определение «террорист-одиночка», тем самым уравняв степень уголовной
ответственности за финансирование террористов-одиночек и террористических
организаций, групп, — считает Тамара Касьянова.

Юристы опасаются, что расширение арсенала санкций за содействие террористам может создать проблемы законопослушным гражданам.

— Предвижу коллизии при практической реализации инициативы, — заявил «Известиям» руководитель практики инвестиционного консультирования ФБК Роман Кенигсберг. — Например, что делать в случае, когда честный человек отправит деньги на лечение какому-то нуждающемуся, а тот попадет под подозрение правоохранительных органов? А деньги, передаваемые членам школьного родительского комитета? Так можно полстраны пересажать. Поэтому важно идею правильно имплементировать, четко обозначив критерии установления злого умысла отправителя средств.

Руководитель практики разрешения споров компании «Горизонт капитал» Василий Ицков предполагает, что к ответственности в рамках новации могут быть привлечены граждане и компании, совершавшие денежные переводы в адрес предполагаемых преступников, находясь в неведении относительно их намерений и деятельности — особенно если речь идет о террористах-одиночках.

— Таким образом, необходимо сохранить в законе уточнение, что под финансированием можно понимать лишь те транзакции, которые выполнялись с осознанием целей получателя, в противном случае на скамье подсудимых могут оказаться сотни тысяч граждан, — указывает Василий Ицков.