Театрам и музеям хотят смягчить условия госзакупок
Министерство культуры собирается смягчить для театров, музеев и других культурных учреждений существующую систему госзакупок. Ведомство предлагает вывести деятельность, «связанную с созданием, исполнением, экспонированием произведений искусства» из сферы применения федерального закона № 44. Таким образом, учреждения смогут не обосновывать цены контрактов с артистами, режиссерами, дирижерами и другими творческими деятелями. Закупки в сфере искусства предлагают проводить по менее строгому федеральному закону № 223.
Законопроект разработан в инициативном порядке и будет скоро представлен для общественного обсуждения.
Директор РАМТа Софья Апфельбаум считает, что поправки в ФЗ № 44 помогут облегчить жизнь театров, избавив их от бумажной работы. По ее мнению, хотя творческие специальности освобождены от конкурсной процедуры отбора поставщиков — в театральной практике остается много абсурдного.
— Для каждой своей закупки театры обязаны обосновывать цену для этой работы. В случае с заказом декораций или пошивом костюмов это понято — есть рынок и среднерыночные цены, хотя часто театры работают с постоянным поставщиком, который единственный может выполнять те или иные уникальные работы. Другое дело — контракты с режиссерами и артистами, где тоже нужно высчитывать среднюю цену каждого из них. Если в новом законе театры от подобного освободят — это можно только приветствовать, — уверена Апфельбаум.
Закон о госзакупках ФЗ-223, под действие которого в случае реформы подпадут театры, — более гибкий и учитывает творческую и художественную составляющие их работы, отмечает председатель коллегии адвокатов «Вашъ юридический поверенный» Константин Трапаидзе.
— В сфере культуры не всё поддается подсчету и экономическому обоснованию. ФЗ-223 в отличие от ФЗ-44 дает возможность деятелям искусства самостоятельно определять необходимость и обоснованность тех или иных затрат на создание художественных произведений, — отметил юрист.
Сейчас каждое государственное учреждение культуры обязано проводить все свои траты через официальный портал закупок, в том числе указывать детали контрактов — например, величину гонораров режиссеров или артистов, стоимость заказа декораций и пошива костюмов.
Федеральный закон № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вступил в силу с 1 января 2014 года, заменив собой предыдущий закон, регламентирующий госзакупки, — ФЗ-94.
