Мы бесконечно обсуждаем вопросы поддержки многодетных семей в контексте демографии, в контексте «больших решений», громких шагов правительства, которые интересно и звонко выглядят в СМИ — вроде идеи про бесплатное выделение земли многодетной семье.
Это всё очень хорошо, важно и правильно. Но никто из уважаемых комментаторов и инициаторов идей и решений не пытается идти за реальным пониманием жизни и быта этих самых многодетных семей, за их реальными потребностями и желаниями. У нас всё время многодетные семьи выступают в виде какой-то абстрактной конструкции вроде такой — «многодетная семья — это такая семья, которая в силу обилия спиногрызов на фотографиях лучше получается, чем малодетная».
Нужно понимать, что многодетные семьи самые разные. Одно дело — многодетные папа и мама из среднего класса, другое — консервативная семья с исторически традиционным обилием детей из горного аула где-нибудь на Северном Кавказе, и третье — женщина с четырьмя детишками от четырех разных отцов, живущая с братом-алкоголиком в двухкомнатной квартире на 48 кв. м.
На самом деле дистанция между типами многодетности не такая большая и непреодолимая, как кажется на первый взгляд. Буквально два пролета лестницы. Понятно, что все так или иначе нуждаются в поддержке. Но понятно также, что с нами — нынешними многодетными из всех классов и слоев населения — уже всё ясно. Мы своих детей родили вне зависимости от институциональных условий. И любая помощь нам — это чистая благотворительность.
А политика тем и отличается от благотворительности, что должна мыслить будущим, ставить задачи, задавать сегодня контуры «идеального общества» завтрашнего дня.
Если речь идет о государственной демографической политике, то задача может и должна быть сформулирована следующим образом: «Создать мотивацию у средней российской семьи со средним, читай — достаточным, доходом к рождению трех и более детей».
Реальная мотивация современной семьи к многодетности требует не масштаба идеи и полета креативного духа, а вполне конкретного, трезвого и прагматичного расчета. Ориентируемся мы на те самые благополучные современные семьи из среднего класса. И задача, собственно, состоит как раз в том, как сделать так, чтобы они решались заводить больше детей. И тут нужна конкретика, а не абстракция.
Многодетные семьи — это почти мелкий бизнес. Например, в семье с четырьмя детьми каждый день готовится еда на 7–8 человек — мама, папа, дети, бабушка, дедушка, нянька; одежда покупается в масштабах среднего челночника, медицинское обслуживание — это как диспансеризация маленького рабочего коллектива. И по многим другим показателям мы вполне можем подходить к поддержке многодетной семьи как к поддержке малого бизнеса. А с тех пор, как придумали деньги и налоги, — способы такой поддержки хорошо известны.
Не дать денег/мешок картошки/гектар земли непонятно где — а снизить расходы там, где это зависит от государства. И позволить многодетным больше зарабатывать. Например, лучшее, что сделало государство из мер поддержки конкретно моей семьи, — это обнуление транспортного налога. И возможность получать некоторые налоговые вычеты, пусть и мучительная и не всегда помогающая рассчитывать семейный бюджет. Эти деньги, между прочим, уже однажды заработанные, остались в семье и пошли на нужды семьи, а не отошли государству.
Именно в этом направлении должны приниматься и новые меры государственной поддержки. Женщина не должна думать, что если у нее будет трое, то она потеряна для общества, что у нее не может быть карьеры и общественной роли, что отныне ее удел — пеленки, памперсы и очередь в собесе за сторублевой помощью. Мужчина должен понимать, что отцовство в третий и последующие разы — это не признак неудачника, который, выбиваясь из сил, конкурирует, заранее обреченный на провал, со своими более прагматичными коллегами.
Наверное, лучшим решением этой проблемы могло бы стать обнуление НДФЛ для работающих родителей многодетных семей до тех пор, пока в их семье есть трое несовершеннолетних детей. Можно стимулировать работодателей к приему на работу родителей многодетных семей, отменив или субсидировав для них выплаты в ПФР, ФОМС, ФСС (вот все эти 30,2% сверх заработной платы). Это сделает наем таких работников выгоднее для работодателей, особенно на высокооплачиваемые должности, позволит им больше зарабатывать.
Забота о большем количестве детей, к сожалению, автоматически ведет к уменьшению внимания и усилий в пересчете на одного ребенка. Главный ресурс, которого не хватает, — это время. И да, компенсировать отсутствие времени могут только деньги. Можно разработать схему софинансирования расходов многодетных семей на образовательные и медицинские услуги для детей. Будем честны — при прочих равных в семье с одним ребенком у него больше шансов получить качественное образование и медпомощь, чем в семье с четырьмя детьми. А софинансирование со стороны государства позволит повысить «конкурентоспособность» детей из многодетных семей, снизит весьма частое опасение родителей что-то недодать при принятии решения о третьем или четвертом ребенке.
Коммерческие образовательные и медицинские учреждения позволяют родителям экономить время и добиваться более качественного лечения и образования. Помогите таким семьям материально с помощью понятного и прозрачного софинансирования, и это устранит естественное неравенство семей с одним сыночком и с четырьмя. Даст отличный сигнал «плодитесь и размножайтесь», покажет, что государство не на словах, а на деле относится с уважением к многодетным семьям.
Потому что главное, чего не хватает многодетным родителям из среднего класса, как, впрочем, и родителям, для которых актуальны мелкие подачки и которые стоят в собесовских очередях за бесплатной пачкой гречки от муниципалитета, — это, пожалуй, уважение. Понимание того, что ты на этом фронте не один, что государство помнит о тебе и твоих детях.
Когда я задал вопрос, почему, например, для получения элементарной бумаги нужно собрать ворох документов, никакого отношения к ней не имеющих, одному мудрому депутату Госдумы, то получил весьма логичный ответ. Есть люди, которым очень нужна данная льгота, а есть те — кому не очень. И они не готовы потратить свое время на ее получение. Таким образом, льготы получают те, кому без них никак, а те, кто может и обойтись, создают серьезную экономию государственных средств.
Понятно, что такая стратегия вполне оправданна в общем виде — если, к примеру, по всей стране самые нуждающиеся пользователи государственной поддержки «выбирают» только 60% положенных льгот, а остальные просто плюют на это дело, то экономия для бюджета получается значительной. Но в случае с многодетными семьями логика другая — здесь как раз самые нуждающиеся плюют на собирание всех справок и бумажек, потому что их собирать надо в несколько раз больше, а на это нет ни времени, ни душевных сил.
И это касается получения того же материнского капитала. Такая история произошла в моей семье с материнским капиталом, который мы — наивные люди — хотели потратить на образование детей. Несколько раз мы собирали пакет документов и несколько раз получали отказ по самым нелепым поводам. В итоге материнский капитал так и не получен, деньги заплачены свои, а мы размышляем, стоит ли пытаться писать уже в четвертый раз в Пенсионный фонд.
Родить четверых детей сегодня существенно легче, чем взаимодействовать с государством по их поводу. И я даже не знаю, что тут можно сделать, если средний чиновник не считает, что многодетные родители заслуживают хотя бы демонстративного уважения. Разве что можно сделать для них специальные окна в необходимых учреждениях — от Пенфонда до ФНС — по аналогии с банковскими менеджерами для VIP-клиентов.
Вариантов много, придумать можно еще больше. Но они должны теснее увязываться с реальностью и быть направлены на конкретную семью и на конкретный результат. А все эти абстрактные земли и города будущего для многодетных семей — это витание в облаках. Которое не только не ведет к реальному изменению демографической ситуации, но и вредно тем, что позволяет «фантазерам» отчитываться перед высшим руководством: «Мы выдвинули 100 идей, обсудили 200 проектов, никогда еще многодетные семьи не чувствовали такое внимание государства».
