Глав управ проверяют на детекторе лжи
Главы управ впервые стали массово проходить проверку на полиграфе. Как рассказал «Известиям» начальник 1-го отдела департамента Москвы по конкурентной политике Сергей Раскатов, за четыре последних месяца тестирование прошла уже половина глав управ. Согласно результатам, «факторы коррупционно-криминальной направленности» имеют до 10% из них.
Согласно постановлению мэрии № 244 от 29 мая 2012 года, сформирован реестр чиновников, которые должны проходить проверку на полиграфе. Они занимают посты, «связанные с подготовкой и размещением заказов на поставки товаров» и услуг, или являются «членами конкурсных комиссий по размещению заказа города». Сейчас в этом списке 1603 человека. При этом органы исполнительной власти Москвы могут делать заявки на тестирование чиновников, которые в него не входят. Например, «по желанию» департаментов на честность проверяют сотрудников казенных и бюджетных учреждений. Тестирование проходит в департаменте по конкурентной политики, который специально для этого нанимает полиграфологов.
Как рассказал Сергей Раскатов, сейчас в массовом порядке тестирование проходят главы управ.
— Раньше мы тестировали только членов закупочных комиссий управ, то есть тех людей, которые непосредственно занимаются размещением заказа и участвуют в выборе поставщиков, — сказал Сергей Раскатов. — Главы управ входят в такие комиссии далеко не всегда. Перед выборами мэра главы всех управ были автоматически отправлены в отставку. Все главы, которых мэр переназначает, а также новые кандидаты с сентября проходят проверку на полиграфе.
По его словам, всего за четыре месяца тестирование прошли около 60 глав управ. Это руководители почти половины из 125 районов Москвы. Согласно результатам, у большинства кандидатов не выявлено «факторов коррупционно-криминальной направленности». Меньше чем у 10%, такие факторы присутствуют, из них у 30% — в незначительной степени.
Как рассказал Сергей Раскатов, полиграфологи выясняют у желающих поступить на госслужбу, получали ли они незаконно крупное денежное и материальное вознаграждение, есть ли у них связи с криминалом, злоупотребляли ли они своим служебным положением, употребляют ли наркотики и были ли случаи, когда алкоголь мешал им выполнять работу. По словам Раскатова, результаты проверки «носят вероятностный характер» и не являются точным доказательством того, что человек честен или нечестен. При этом результат тестирования — один их факторов, который учитывается при решении вопроса о том, будет ли кандидат принят и на какой срок он получит полномочия.
По информации Тендерного комитета, всего за 2011–2013 годы было проведено 2138 проверок. В 2011 году были проверены на честность 269 человек, в 2012 году — 578 человек, в 2013 году — 1291 человек. При этом в 2011 году 34% проверяемых оказались честными и у 34% выявили коррупционные факторы. В 2013 году «правильных» чиновников оказалось 56%, а «неправильных» — 14%.
Отметим, что после выборов мэра с главами управ были заключены контракты на разные сроки. Так, на год продлили контракт с главами управ Восточного Дегунино, Западного Дегунино и Марфино. С главами управ районов Бутырский, Ивановское и Марьина Роща были заключены договоры на срок полномочий мэра. До 21 октября 2016 года оставили на посту руководителя управы Люблино, а главу управы Южного Медведково назначили на должность до 22 сентября 2016 года.
По мнению заместителя директора Центра политических технологий Алексея Макаркина, улучшение статистики по проверкам может свидетельствовать как о том, что чиновники действительно стали более добросовестными, так и о том, что сама процедура стала проводиться более правильно.
— Возможно, когда всё это только вводилось, люди в большей степени испытывали страх перед приборами, и это влияло на результат, — сказал политолог.
Макаркин также отметил, что проведение тестирования процедура недешевая, поэтому проверять всех подряд нецелесообразно. Выбор чиновников, которым обязательно проходить проверку на полиграфе, можно поставить в зависимость от сумм, которыми они распоряжаются исходя из своего положения.
