Приватизация поможет госкомпаниям сохранить непрофильные активы

Минэкономразвития и Росимущество предлагают разрешить компаниям, включенным в план приватизации, не избавляться от непрофильных активов. Позиция ведомств изложена в письме министра экономического развития Андрея Белоусова вице-премьеру Игорю Шувалову (копия есть у «Известий»). Белоусов отмечает, что примерно половине компаний, которые записаны в прогнозном плане приватизации на 2011–2013 годы, нецелесообразно продавать непрофильные активы — это снизит их инвестиционную привлекательность, и бюджет получит меньше денег от продажи долей в этих компаниях.

Компании сопротивляются как могут

В прогнозном плане приватизации на 2011–2013 годы среди прочего фигурируют такие крупные компании, как «Роснефть» (25% минус 1 акция), «РусГидро» (7,97% минус 1 акция), ФСК ЕЭС (4,11% минус 1 акция), «Совкомфлот» (50% минус 1 акция), ВТБ (35,5% минус 1 акция) и «Российские железные дороги» (25% минус 1 акция — не ранее 2013 года). Подробности о том, для каких именно компаний наиболее актуален вопрос сохранения непрофильных активов, Белоусов в письме не раскрывает. Не ответили на соответствующий запрос «Известий» и в министерстве.

В секретариате Игоря Шувалова «Известиям» подтвердили, что Минэкономразвития направило им подобное предложение, и отметили, что правительство в целом его поддержало. Теперь Минэкономразвития должно представить список тех компаний из плана приватизации, которые будут освобождены от отчуждения непрофильных активов. В какие сроки список будет сформирован, в секретариате сказать затруднились.

Начальник аналитического отдела BNP Paribas Юлия Цепляева отмечает, что государство уже не первый раз делает попытку заставить госкомпании очистить баланс от непрофильных активов и сделать его прозрачным, а компании сопротивляются как могут. В то же время, поскольку в программу приватизации включены самые крупные компании, если исключить их из отторжения непрофильных активов, весь процесс потеряет смысл.

При этом продажа непрофильных активов, по мнению Цепляевой, может как повысить, так и понизить стоимость государственного пакета. Примером актива, который увеличивает прибыль, может быть девелоперская компания «Система-Галс» у ВТБ. По словам эксперта, если «Систему-Галс» продать, то цена госпакета просядет.

Распродажа непрофильных активов опасна для РЖД

— Непрофильные активы в российских госкомпаниях часто используются не совсем по назначению — не как куски, которые максимизирует прибыль, а как просто нечто, что помогает часть компенсации служащим этой большой компании выплачивать в натуральной форме, как в РЖД, — отмечает Цепляева.

По словам главы исследовательского агентства InfraNews Алексея Безбородова, избавление от непрофильных активов увеличит стоимость госпакета РЖД, но при этом монополия потеряет рычаги давления на государство.

— У них не будет такого количества сотрудников, которые они формально заявляют, — 1,3 млн человек. В непрофильных структурах работает больше половины персонала, — отмечает аналитик. — Социальные объекты на балансе влияют на стоимость пакета в худшую сторону. Если их продать, пакет будет стоить больше. Потому что избавление пойдет за живые деньги и это войдет в инвестиционную составляющую. А приносить деньги санатории будут только в частных руках.

В РЖД между тем отметили, что в социальной сфере работает только 13,5 тыс. человек (менее 1,5% от общей численности персонала ОАО «РЖД»). Представители РЖД также пояснили, что непрофильные активы компании делятся на несколько групп: объекты здравоохранения, объекты ЖКХ, объекты социальной сферы (культура, спорт, оздоровление), имущество заводов. Непрофильные активы планируется продавать, дарить, передавать в аренду, также их может ждать списание, передача в муниципальную собственность.

На весну 2011 года, в частности, социальная инфраструктура РЖД включала 620 объектов. В 2012 году составлен план продаж этой недвижимости — компания избавится от 319 объектов, остальные признаны «социально значимыми» и их оставят в холдинге. Кроме социально значимых не будут продавать те объекты, которые непосредственно обеспечивают работу транспорта, объекты в городах, где РЖД является градообразующим.

В целом руководство РЖД выступает против приватизации.

— Если мы сейчас приватизируем 25%, мы выручим меньше денег, чем годовая инвестиционная программа РЖД, — заявил глава РЖД Якунин в октябре. По его мнению, сначала можно разместить до 5% акций в пользу госинвестора.

Предложение Минэкономразвития оценят до 1 декабря

Борьбу с непрофильными активами госкомпаний правительство ведет уже не один год. В конце 2011 года президент Дмитрий Медведев поручил правительству к марту 2012-го разработать меры, способные заставить госкомпании продать непрофильные активы. Однако ни критерии профильности активов, ни сроки продажи не были установлены.

В результате в мае 2012 года уже Владимиру Путин поручил правительству Дмитрия Медведева решить ту же задачу. По 596-му указу, вышедшему в мае 2012 года, с целью повышения темпов экономического роста правительству следовало законодательно ограничить рост госсектора в экономике. Компаниям с долей государства более 50% также предписывалось до конца 2012 года года разработать и реализовать программы приватизации непрофильных активов.

Очередной попыткой решить вопрос непрофильных активов госкомпаний должно стать создание межведомственной рабочей группы — ее предлагает созвать в своем свежем письме Андрей Белоусов. Группа должна будет контролировать исполнение указа президента о разработке программ по отчуждению непрофильных активов. Возглавить группу может, согласно письму из ведомства, сам министр.