Эталонный маршрут

3 июля Государственная дума РФ приняла в третьем чтении судьбоносный для развития Арктики законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственного регулирования торгового мореплавания в акватории Северного морского пути». Севморпуть (СМП), напомним, это кратчайший путь по морю между европейской частью России и Дальним Востоком.

Новая буква в законодательстве должна обеспечить единую систему управления в акватории Севморпути и создание современной инфраструктуры, которая в первую очередь будет обеспечивать безопасность ледокольной проводки.

Документ также зафиксировал создание Администрации Северного морского пути, которая будет рассматривать заявления и выдавать разрешения на плавание в акватории, которую предлагается ограничить на востоке линией разграничения морских пространств с США и параллелью мыса Дежнева в Беринговом проливе. На западе – меридианом мыса Желания на архипелаге Новая Земля, восточной береговой линией архипелага Новая Земля, западными границами проливов Маточкин Шар, Карские Ворота и Югорский Шар.

Помимо прочего, законом вводится обязательное страхование гражданской ответственности владельцев судов за загрязнение либо другой причиненный судном ущерб. При отсутствии такого страхования или финансового обеспечения судно не может зайти в порт или выйти из него, прибыть к прибрежному сооружению в территориальном море России или отойти от него, а также получить разрешение на плавание в акватории СМП.

Главная судоходная магистраль Арктики – это 5600 км морского пути в условиях льда. Конечно, летом на короткое время лед почти полностью исчезает, но в остальные три сезона путь для грузовых судов фактически непроходим. Сейчас период свободной навигации – это два или даже полтора месяца (август и сентябрь). В отдельных случаях массивы достаточно тяжелых льдов могут опускаться с высоких широт до побережья и перекрывать морские пути. «Так было в 2007 году, когда, несмотря на минимальное количество льда, пролив Вилькицкого был перекрыт мощным ледовым «языком». И работа ледокола там была нужна», – напомнил заведующий отделом взаимодействия океана и атмосферы Арктического и антарктического научно-исследовательского института (ААНИИ) Генрих Алексеев.

Упомянутый пролив (к слову, он соединяет Карское море с морем Лаптевых) – лишь один из примеров труднопроходимых мест для судоходства. Вместе с тем Cевморпуть чрезвычайно выгоден для межконтинентальных транспортировок: этот маршрут короче традиционного пути из Роттердама в Йокогаму через Индийский океан на 3,9 тыс. морских миль – на треть. Но! Председатель норвежской судоходной компании Tschudi Shipping Company Феликс Чуди в ходе осеннего форума «Арктика – территория диалога», как уже писали «Известия», приводил цифры: «При сравнении стоимости перевозки в пересчете на 1 тонну использование арктического коридора обходится дороже на 30%». Это означает, что для потенциальных перевозчиков все экономические выгоды практически съедает плата за ледокольную проводку. Но следует учесть, что при этом суда экономят 10–13 дней хода. Кроме того, в Арктике нет пресловутых сомалийских пиратов, на защиту от которых мировое сообщество так или иначе расходует немалые суммы: патрулирование военными кораблями западной части акватории Индийского океана обходится ряду государств в немалые деньги.

Государство и судовладельцы, которым нужна проводка по арктическому маршруту, должны найти ценовой баланс. Сейчас тариф определяется с учетом типа судна, размера и перевозимого груза. Осенью прошлого года вице-премьер Сергей Иванов пообещал, что тарифы на ледокольную проводку в ближайшее время повышаться не будут, подчеркнув, что Россия не планирует непосредственно окупать инвестиции в ледокольный флот.

Таким образом, при организации судоходного движения в Арктике одним из самых важных остается вопрос тарифов. Как будет изменяться стоимость проводки по Севморпути? Сегодня объем грузоперевозок по СМП составляет 0,1% от объемов, перевозимых через Суэцкий канал. Надо отдать должное, «Атомфлот» идет на снижение тарифов по конкретным видам грузоперевозок. Так, доставка лосося с Дальнего Востока в европейскую часть страны по Северному морскому пути в этом году будет дешевле почти на 28%.

Представитель Росрыболовства Александр Савельев подтвердил договоренность о снижении тарифов на транспортировку рыбы. «Если общий объем перевезенной продукции составит более 100 тыс. тонн, тариф будет снижен до 750 рублей за тонну без учета НДС», – сказал он. В прошлом году тариф на перевозку рыбы составлял 1040 рублей за тонну. Что важно, практика перевозки лосося Северным морским путем впервые опробована в прошлом году. Всего в порт Санкт-Петербурга было доставлено 27,5 тыс. тонн рыбы. Существенным ограничением для перевозок были именно высокие тарифы. «Если везти рыбу с Камчатки или из Владивостока по железной дороге, то в центр она прибудет через 60 суток, а по Северному морскому пути – через 29», – подчеркивает Савельев.

Так или иначе, в Арктическом регионе судам необходима навигационная поддержка, иначе говоря, ледокольная проводка. Напомним: разница времени прохождения судов по эталонному маршруту Роттердам – Йокогама при следовании через Индийский океан и по Северному морскому пути составляет в среднем 13 суток. Как следствие, при разумных тарифах на проводку снижается стоимость доставки грузов. А потенциальный грузопоток Севморпути оценивается в 50 млн тонн в год.

Названная цифра должна стать реальностью к 2030 году. Но все это будет возможно при расширении и модернизации не только ледокольного флота, но и непосредственно арктических портов. Речь идет о комплексном транспортном проекте. Например, планируется расширить действующие порты и построить новые, такие как порт Варандей и порт Сабетта на полуострове Ямал. Задачи эти станут первостепенными, когда начнется активная фаза разработки арктического шельфа и появится необходимость увеличения грузооборота между странами Европы и Юго-Восточной Азии.

Конечно, есть модели, которые предсказывают полное отступление льдов в Арктике – ввиду потепления климата, а также летом или в сентябре, когда наблюдается традиционный минимум льда на трассах СМП. Но это, по прогнозам ученых, может случиться лет через двадцать. И какими бы существенными ни были антропогенные факторы, большую часть года лед в Арктике будет. «Если говорить о продлении навигации, тем более о круглогодичной, то тут без атомных ледоколов не обойтись. И Россия – единственная страна, которая ими обладает», – напомнил Алексеев.