Замена Страсбургу
Верховный суд сам хочет рассматривать иски граждан против России - и этим значительно облегчить работу Европейского суда по правам человека. Как сообщили в понедельник его представители, подготовка необходимого законопроекта уже началась. Таким образом, в российскую практику может войти экзотичная пока формулировка "гражданин N против государства".
Страсбургский суд с потоком жалоб от россиян не справляется — их поступает около 20 тысяч в год, до рассмотрения доходят единицы. Его российский аналог, уверяют сторонники идеи, сможет дать истцам гораздо больше. И гарантировать выигравшим удовлетворение не только материальное, в виде выплаты компенсации, но и моральное — в виде признания государством своей неправоты.
Планами такой реформы представитель президиума Верховного суда Владимир Давыдов вчера поделился с Общественной палатой.
— Сейчас в Верховном суде ведется разработка проекта закона, аналогичного, скажем, итальянскому, — объявил он на заседании комиссии палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированию судебно-правовой системы. — Он позволит наделить Верховный суд правом рассматривать жалобы граждан против государства.
Любопытно, что буквально на прошлой неделе с идеей изменить правила обращения россиян в Страсбургский суд выступал председатель Конституционного суда Валерий Зорькин. Он предлагал ввести в законодательство норму, по которой в Страсбург можно обращаться лишь после того, как будут исчерпаны все национальные средства защиты, включая и Верховный суд. Очевидно, что Конституционный и Верховный суды хотят принять правила, аналогичные правилам рассмотрения жалоб во многих европейских странах. Например, во Франции, Италии и Германии защитой нарушенных государством прав граждан занимается Верховный суд. И только в том случае, если и его решение кажется гражданину необоснованным, он вправе обратиться за помощью в Страсбург.
— Речь идет о том, чтобы Верховный суд тоже мог взыскивать из бюджета России определенные суммы денег в случае, если решениями судов будут нарушаться права и свободы граждан, — пояснил "Известиям" адвокат и член Общественной палаты Анатолий Кучерена. — Кроме того, дело в том, что Страсбургский суд не изменяет решения по существу, а для нас принципиально важно, чтобы человек получал не только возмещение морального ущерба. Ведь недостаточно получить денежную компенсацию: человек должен быть реабилитирован полностью.
Подобное расширение полномочий Верховного суда найдет, видимо, понимание и в Страсбурге. По крайней мере уполномоченный России в Европейской суде Вероника Милинчук, которая также участвовала в заседании комиссии, уверена, что эти изменения значительно разгрузят европейских судей. "Европейский суд приветствовал бы это решение, так как это снизило бы нагрузку на Страсбургский суд и было бы намного эффективнее для граждан, которым не пришлось бы ждать рассмотрение их дел по два-три года", — говорит она.
Параллельно может быть законодательно введена в практику и форма иска "гражданин против государства". Дела именно с таким названием слушаются и в США, и в том же Европейском суде, в России же в качестве ответчика сейчас нужно указывать конкретного чиновника или ведомство. Как надеется Кучерена, вскоре "гражданин и государство будут представлены как равные субъекты права".
