Уловка-2222
Политический ступор, в котором уже пятый месяц - с момента выборов новой Верховной рады - пребывает Украина, может быть непосредственно возведен к 8 декабря 2004 г., когда на Майдане под звуки салюта "оранжевые" революционеры, обнявшись и раскачиваясь, пели победную песнь. Поводом для салюта и песнопения было пакетное голосование в Верховной раде. Парламент разом утвердил и решение о третьем туре президентских выборов, и закон "О внесении изменений в Конституцию Украины", зарегистрированный Минюстом за № 2222. Суть компромисса была в том, что вместо выборов, объявленных нечестными, будут новые выборы, объявленные честными, но зато объем полномочий президента будет существенно сокращен в пользу парламента. С честными выборами все получилось прекрасно, с перераспределением - не очень. Переходные положения закона № 2222 были сформулированы так, что невозможно понять, по каким правилам формируется кабинет и распускается Рада, ибо изменения в конституцию вроде бы и внесены, но вроде бы и не внесены. На официальном сайте президента Украины Конституция страны представлена в дореформенном виде, притом В.А. Ющенко регулярно апеллирует к своему праву распускать Раду, если она в известный срок не может сформировать правительство - каковая норма появляется только в законе № 2222, который то ли действует, то ли нет. Понятно, что от одновременного обращения к принципиально различным и противоречащим друг другу способам формирования кабинета и не может выйти ничего, кроме нынешней оперетки.
Ибо правительство, ответственное перед парламентом, и правительство, ответственное перед президентом, - это немного разные вещи. Если перед парламентом, то функция президента - чисто регистрирующая. Он обязан, не говоря худого слова, вносить на утверждение ту кандидатуру премьера, которую предложит ему парламентское большинство (вариации, когда за президентом остаются дипломатия и силовые ведомства, важны, но не принципиальны). В этом случае право на роспуск парламента, не могущего сформировать кабинет, вполне уместно. Если депутаты, которые предоставлены сами себе и которым никто не мешает, в течение длительного срока не могут создать коалицию из 50% + 1 голос, это говорит о том, что парламент недееспособен и нужно выбирать новый. Но это если сами себе и если никто не мешает, т. е. вся ответственность лежит на депутатах.
Ситуация на Украине явно иная, поскольку свою задачу Рада выполнила - есть коалиция большинства и есть кандидатура премьера. От того, что кандидатом является "профессор" Янукович и от того, что "оранжевые" именуют коалицию "бандитско-коммунистической", она не перестает быть безупречной в смысле правил парламентской республики. Правительства нет не потому, что депутаты не могут договориться - и значит, их надо распускать, а потому, что В.А. Ющенко не хочет играть по правилам - но в этом никакой вины депутатов нет, и распускать их не за что. Суть ющенковской "Уловки-2222" в том, что он выбирает из закона с данным номером то, что ему нравится, а то, что ему не нравится, - игнорирует.
При этом нехитрая уловка идет под постоянные речи про европейский шлях, что совсем уж комично. Президентское требование создать кабинет, который "давал бы ответ на все вопросы", вызывает естественный интерес, где же он такой кабинет в Европе видел. Кабинет Меркель в Германии? Проди в Италии? Де Вильпена во Франции? Имеющие хоть какое-то представление о работе этих кабинетов сильно бы посмеялись. Довод о том, что большинство из 50% + 15 голосов - это, считай, и не большинство, можно тому же Романо Проди передать. Сразу поймет, что он тьфу, а не премьер.
Скорее, перед нами типичный украинский шлях, суть которого в принципиальном нежелании признать, что всякая модель имеет свои достоинства и недостатки. Примерно как с газом: можно входить в российскую сферу влияния (или делать вид, что входишь) и за это получать газовые субсидии. Можно не входить и уходить - да Бога ради! - но тогда и субсидий не будет. Но разом и уходить, и субсидии получать - так в жизни не бывает. То же и с "Уловкой-2222". Хотите - имейте парламентскую республику, хотите - президентскую, но чтобы В.А. Ющенко разом имел приятности от обеих моделей - это как с газом. Покушение с полностью негодными средствами.
