Лед тронулся: в России введут налоговые стимулы для освоения Арктики
Правительство одобрило пакет законопроектов о налоговых стимулах для инвесторов, которые планируют проекты в Арктике. Прежде всего речь идет о добыче углеводородов, производстве сжиженного природного газа и строительстве портов. Меры затрагивают и проекты на суше — на востоке региона. Подробнее о них — в материале «Известий».
Скрытое богатство
Восточная часть Арктики обладает большим ресурсным потенциалом. Но инвесторы не спешат ее осваивать при нынешних налогах, иначе придется уйти в минус.
«Мы предусматриваем новую, пятую категорию месторождений в рамках налога на дополнительный доход, — отметил глава Минвостокразвития Александр Козлов. — Это предполагает НДПИ 0% в течение первых 12 лет. С 13-го по 17-й год — поэтапный выход на полную ставку НДПИ. В результате получим запуск трех новых крупных нефтяных месторождений с инвестициями порядка 10 трлн рублей».
Один из главных проектов, на который направлены изменения, — «Восток Ойл». Он включает месторождения «Роснефти», в том числе активно разрабатываемый Ванкорский кластер, и «Нефтегазхолдинга» на севере Красноярского края. Проект призван следовать национальной стратегии — освоению Арктики и развитию Северного морского пути.
По данным Минприроды, разведанные запасы российской Арктической зоны — 7,3 млрд т нефти и более 50 трлн куб. м природного газа. В целом ресурсы оцениваются в 106 млрд т нефтяного эквивалента.
«Арктика — один из важнейших неразработанных, нетронутых резервуаров углеводородов, — отмечает заместитель директора Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко. — Понятно, что это регион очень сложный для добычи и транспортировки углеводородного сырья. Но вариантов нет».
Он напомнил, что во время освоения месторождений Западной Сибири этот регион тоже считался сложным и требовал огромных вложений. По его словам, страна до сих пор живет на эти инвестиции, сделанные в 1960–1970-х годах.
«Так же инвестируя в Арктику, мы обеспечиваем будущее страны, может быть, на 50–60, а то и 100 лет вперед. Нефтегазовые месторождения в Арктической зоне — гигантские. Это достояние необходимо не только для России — оно будет востребовано во всем мире. Углеводородное сырье истощается, при этом весь мир и вся мировая энергетика всё равно будет нуждаться в этом сырье, несмотря на развитие «зеленой энергетики» и возобновляемых источников. Так что Арктика необычайно важна с этой точки зрения», — подчеркнул эксперт.
Флагманский проект
Северный морской путь почти вдвое короче традиционных маршрутов экспорта углеводородов на рынок Азиатско-Тихоокеанского региона, поэтому его развитие объявлено одной из ключевых задач освоения Арктики.
Согласно майским указам президента России Владимира Путина, к 2024 году грузопоток по Севморпути должен вырасти до 80 млн т в год. Для решения задачи нужен был проект-локомотив.
Такой проект выдвинула «Роснефть» совместно с «Нефтегазхолдингом» (НГХ). Компании предложили создать инфраструктуру для поставок по Севморпути нефти с их северных месторождений. Речь идет о прокладке нефтепровода от Ванкорского кластера «Роснефти» через Пайяхскую группу месторождений НГХ на Таймыре до бухты Север, где построят нефтеналивной терминал.
Проект получил название «Восток Ойл». После открытия первой очереди добыча углеводородов может составить 50 млн т в год, после второй — 100 млн т. Легкая и малосернистая нефть новых месторождений превосходит по качеству как Brent, так и сорт ESPO, поставляемый по трубе Восточная Сибирь – Тихий океан (ВСТО). «Восток Ойл» должен позволить создать в Арктике новую нефтегазовую провинцию, попутно загрузив Севморпуть и множество смежных промышленных отраслей.
По оценкам аудиторской сети КРМG, общий эффект составит 30 трлн рублей до 2038 года. Эксперты считают реальным увеличение рабочих мест до 30 тыс. в течение 10 лет. В регионе, где нет никакой инфраструктуры, предстоит построить 5,5 тыс. км трубопроводов, автодороги, линии электропередачи и морской порт.
Углеводородный потенциал проекта «Роснефти» оценивается в 37 млрд баррелей нефтяного эквивалента. «Восток Ойл» обладает масштабной ресурсной базой, — заявил глава компании Игорь Сечин на встрече с индийскими партнерами. — В перспективе здесь будет создан новый кластер мирового уровня».
Проект включает ресурсы крупнейших месторождений Ванкорского кластера (Ванкорского, Сузунского, Тагульского и Лодочного), а также перспективных нефтеносных площадок на севере Красноярского края, таких как Паяхская группа месторождений и Западно-Иркинский участок. В «Роснефти» отмечают, что «кластерный подход к освоению этих месторождений позволит максимально эффективно реализовать их добычной потенциал и обеспечит значительную синергию».
Объемы и решения
К началу 2019 года совокупные извлекаемые запасы Ванкорской группы составляли около 750 млн т жидких углеводородов и почти 500 млрд куб. м газа. Это позволяет «Роснефти» рассматривать кластер как часть еще более масштабного арктического проекта, в который в первую очередь войдут Паяхские месторождения.
В июне Госкомиссия по запасам полезных ископаемых утвердила извлекаемые запасы Пайяхи в объеме 1,2 млрд т нефти. Таких цифр в последние годы в России на баланс не ставили.
Таймыр, который должен стать ключевой ресурсной базой «Восток Ойл», считается одним из самых перспективных нефтеносных регионов. В прошлом году
«Роснефть» приобрела лицензию на Западно-Иркинский участок, в пределах которого находится часть Пайяхского месторождения. Его вероятные запасы — 500 млн т условного топлива. В декабре «Роснефть» сделала новые приобретения на Таймыре, выиграв аукцион на Мезенинский, Северо-Джангодский и Янгодский участки.
Участки, по итогам геологоразведочных работ, оцениваются в 177 млн т нефти и 448 млрд куб. м газа.
Аналитики считают, что перевозка нефти «Восток Ойл» на танкерах ледового класса в страны Азиатско-Тихоокеанского региона по Севморпути обойдется вдвое дешевле нынешнего варианта — по трубе Ванкор–Пурпе и далее по ВСТО до дальневосточного порта Козьмино.
«В числе ключевых преимуществ транспортировки морем — минимизация рисков потерь по сравнению с трубопроводными поставками и возможность обеспечить сохранение качества нефти. Учитывая последний инцидент с нефтепроводом «Дружба», это весомый аргумент», — говорит директор «Инфо-ТЭК Терминал» Рустам Танкаев.
По его словам, высокое качество сырья «Восток Ойл» и гарантия его стабильности позволит «Роснефти» реализовывать нефть со значительной премией по отношению к Brent.
Компания считает близость к Севморпути дополнительным конкурентным преимуществом.
«Использование этого уникального транспортного коридора открывает возможность поставок сырья с месторождений «Восток Ойл» сразу в двух направлениях — на европейские и азиатские рынки. Транспортировка нефти будет осуществляться танкерами ледового класса Arc7 при частичном сопровождении ледоколами с последующей перевалкой на типовые нефтяные танкеры», — отметили в компании.
Игорь Сечин пояснил, что с учетом больших объемов добычи в рамках проекта целесообразно использовать собственный флот. Это позволит избежать задержек при перевозке и устранит зависимость от ставок фрахта на рынке.
Большой путь, большие суда
Важнейшую роль в создании современного ледового и танкерного флота в России играет судоверфь «Звезда» — первый центр высокотехнологичного судостроения в стране и одна из ведущих верфей в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Возможности «Звезды» позволяют строить все существующие и перспективные виды судов, в том числе высокотехнологичные атомные ледоколы, танкеры, газовозы, крупнотоннажные суда, морские буровые, разведочные и добычные платформы, корабли и суда обслуживающего флота, в первую очередь ледового класса.
Сейчас на верфи работают над восьмью кораблями. Это четыре судна снабжения и четыре танкера класса «Афрамакс». Головное судно в серии танкеров сдадут в эксплуатацию в ближайшее время.
«Северный морской путь можно сделать экономически выгодным, доступным для перевозчиков маршрутом, — уверяет Константин Макиенко. — Для этого потребуются специальные суда гигантского водоизмещения. Прежде всего речь идет о высокотехнологичных газовозах и танкерах ледового класса. Кроме как на верфи «Звезда», строить крупнотоннажные суда в России больше негде. У нас просто нет других таких судостроительных мощностей».
Он отметил, что для «Восток Ойл», помимо сверхгазовозов и танкеров, понадобятся также платформы, суда обеспечения, вертолетная техника и вся наземная инфраструктура.
«Важно иметь в виду, что это не просто вложения в сырье, в углеводороды. Это инвестиции в реальные инновации, потому что транспортная и добычная инфраструктура проекта потребует высокотехнологичных разработок, которые будут способствовать развитию судостроения, машиностроения, металлургии, химической и других отраслей промышленности», — добавил Макиенко.
При господдержке
Директор Центра политической информации Алексей Мухин уверен, что российской нефтяной отрасли нужна государственная поддержка — это даст ей преимущество на мировых рынках.
«Без стимулов не будет инвестиций, а наиболее перспективные проекты требуют огромных капиталовложений. Речь об арктических месторождениях с прямым каналом сбыта по Северному морскому пути и колоссальной ресурсной базой. Российские нефтяники давно уже связывают большие надежды с этими циклопическими месторождениями, но следует понимать, что без привлекательного и предсказуемого налогового режима инвесторов им не найти», — пояснил он.
Эксперт подчеркнул, что добыча в Арктике — это не только буровые установки и промысловые объекты, но и морские терминалы, резервуарные парки, аэродромы, дороги, ледоколы, танкеры и газовозы ледового класса.
«К тому же нельзя забывать, что в Арктике добиться приемлемого уровня доходности на вложенный капитал можно лишь в рамках интегрированных проектов с длинным жизненным циклом. Такие проекты, повторюсь, требуют колоссальных инвестиций и серьезной государственной поддержки», — заключил Мухин.
С ним согласен старший аналитик «БКС Премьер» Сергей Суверов. «Только в случае создания максимально комфортного налогового режима, в том числе введения нулевой ставки НДПИ для проектов по добыче углеводородов в Арктической зоне и интегрированных с ними проектов-доноров, Россия сможет приступить к полномасштабному освоению месторождений в Арктике. Это, в свою очередь, будет иметь значительный эффект для национальной экономики», — сказал он.
Руслан Танкаев отметил, что внешний вид малых арктических городов, таких как Тикси и Диксон, показателен. По его словам, они фактически находятся в разрушенном состоянии, а восстановление возможно только при разумной налоговой системе.
«Если с нефтяников начнут брать налоги с момента начала строительства, то они никогда ничего не построят, это совершенно очевидно. Добычные проекты в Арктике требуют сложнейших, зачастую революционных и крайне затратных технологических решений. Когда вы строите базу на Марсе, то рассчитывать на то, что вы при этом еще и будете платить какие-то налоги, — по меньшей мере наивно, если не сказать глупо. Только если создать предсказуемые и неизменные налоговые и регуляторные условия, начнется реальное современное освоение Арктики, которое может дать гигантские прибыли нашей стране», — пояснил он.
