Выход на посадку: испанские социалисты отправились за решетку
В Испании оглашен приговор по самому крупному коррупционному делу за весь демократический период истории страны. Процесс в суде Севильи непрерывно шел 13 месяцев и четыре дня. Прокуратура предъявила обвинения в нецелевом использовании средств, коррупции и мошенничестве 21 представителю Испанской социалистической рабочей партии (ИСРП). Все они на протяжении нескольких лет занимали высокие посты в правительстве самой крупной испанской автономии — Андалусии. Каков приговор преступникам и помешает ли это лидеру ИСРП Педро Санчесу стать премьером Испании, разбирались «Известия».
Финансовые EREтики
Caso ERE — дело о незаконной выдаче субсидий лицам, вынужденным выходить на пенсию раньше установленного срока по причине «сложного экономического состояния предприятия», на котором эти лица трудились. Как установило следствие, схема мошеннического перераспределения государственных средств была следующей: предприятия, находившиеся в «предкризисном состоянии», направляли уведомления в андалусское правительство (Junta Directiva de Andalucía — JDU) о своем бедственном положении и возникшей в связи с этим необходимости пойти на сокращение штата. Увольнению подлежали, как правило, работники, которым оставалось несколько лет до пенсии по возрасту. Таким лицам законодательством (ст. 31L бюджета) были предусмотрены компенсационные выплаты, варьировавшиеся в зависимости от трудового стажа. Речь, как правило, шла о тысячах евро.
Схема работала как минимум все «нулевые». За это время средства были выплачены 120 000 человек. Большинство из них получили компенсации на законном основании — создатели мошеннической макрооперации прекрасно понимали, что нельзя воровать 100% государственной помощи, а уводимые «налево» средства нужно было «растворить» среди легально распределяемых денег. 200 человек, получивших субсидии через различные предприятия, вообще никогда в них не работали. Следствию удалось доказать, что 6096 человек шли на получение субсидий, сознавая, что принимают участие в мошенничестве. В ходе расследования они признали, что были предупреждены об «откате» наличными с полученных сумм. Сколько мошенников не удалось привлечь к суду в качестве обвиняемых за недоказанностью, неизвестно.
«Откаты» перераспределялись между участниками схемы — членами руководства автономии, которые «бо́льшую часть средств, исчисляемых миллионами, направляли на формирование благосклонного общественного мнения, позволявшего ИСРП оставаться у власти в Андалусии». Попутно заметим, что социалисты непрерывно правили этим регионом страны с 1980 по 2018 год.
Здание парламента Андалусии в Севилье
Меньшая часть (сведения, насколько именно меньшая, не разглашаются) оставалась у махинаторов. Поначалу обвинение было предъявлено правоохранительными органами 51 фигуранту, но на скамью подсудимых в итоге попал лишь 21 из них.
Хронология аферы и следствия
В 2001 году правительство Андалусии, руководимое социалистом Мануэлем Чавесом, впервые внесло в закон о бюджете автономии ст. 31L «О регулировании занятости в предприятиях, находящихся в предкризисном состоянии» (expedientes de regulación de empleo — ERE). Статья действовала в течение 10 лет. Выплаты по ней достигли в 2011 году €721 млн, а в следующем должны были вырасти до €1,217 млрд.
19 января 2011 года судья Мерседес Алайя возбудила дело по фактам мошенничества, коррупции и нецелевого использования средств против правительства Андалусии, а также двух региональных отделений крупнейших испанских профсоюзных синдикатов ССОО и UGT (в отношении двух последних — в объеме €152 млн).
Члены испанских профсоюзов CCOO и UGT
В полицейских бумагах расследование фигурировало под кодовым названием Fondo de reptiles («Фонд рептилий»). Термин этот полицейскими был взят из истории, а точнее — эпохи объединения Германии. Канцлер Отто фон Бисмарк изъятые у нечестных промышленников и финансистов средства направлял на оплату пропагандистской войны против своих врагов и затыкание рта его критикам, которых называл рептилиями. По сведениям некоторых испанских СМИ, деньги, выплачиваемые полицией журналистам в качестве компенсаций за помощь в расследовании, также называют «фондом рептилий».
15 ноября 2011 года Алайя упомянула о причастности к мошеннической схеме тогдашнего главы правительства Андалусии Хосе Антонио Гриньяна, назвав его «вершиной пирамидальной структуры», уводившей на сторону казенные деньги.
Первые задержания по делу ERE состоялись в марте 2012 года. Особенную шумиху вызвало так называемое дело «кокаинового шофера» Хуана Трухильо — водителя главы департамента по трудоустройству Хавьера Герреро. Трухильо поведал судье Алайя, что «тратил на кокаин для себя и шефа в среднем €25 тыс. в месяц из денег, которые незаконно переводились в качестве субсидий ERE на счета подконтрольных компаний». Согласно показаниям шофера, Герреро также получил 60–80 тыс. наличными, картинами, предметами антиквариата — всё это водитель доставил боссу лично на дом.
В марте 2013 года силами полиции и гражданской гвардии была проведена операция «Геракл», в ходе которой были проинспектированы десятки юридических и страховых фирм, выступавших посредниками при оформлении и выдаче субсидий по ERE. Как показал анализ, комиссионные этих посредников превышали в 5,5 раза сложившиеся на рынке подобных случаев размеры вознаграждений. Только посреднические по страховкам за период 2001–2011 составили €66 млн.
Задержание одного из подозреваемых в коррупции должностных лиц в ходе операции «Геракл», Севилья, ноябрь 2014 года
В июле того же года глава правительства Андалусии Гриньян ушел со своего поста, «чтобы ничто не могло запятнать честь правительства, состоящего из членов ИСРП». Уходя, чиновник выразил уверенность, что «никто не сможет пришить ему это дело». Однако Гриньян ошибся — приговор тому доказательство.
В июле 2014 года Алайя передала в Верховный суд материалы, свидетельствовавшие о причастности к делу ERE некоторых депутатов парламента страны. Для ведения процесса требовалось лишить их юридической неприкосновенности. Но спустя год ретивая судья была отстранена от дела «ввиду реорганизации» именно того подразделения, где Мерседес служила. По предположению газеты El Mundo, «это был маневр для исключения участия Алайи не только, собственно, в расследовании дела ERE, но и других связанных с ним — о финансировании курсов профессиональной подготовки, выделении помощи вновь организуемым компаниям и т.д.». Позднее, в мае 2018 года, в интервью изданию АВС Мерседес Алайя подтвердила правильность предположения, высказанного El Mundo.
Судья Мерседес Алайя на выходе из суда
Судебные слушания всё же начались 13 декабря 2017 года и длились целый год. Всё последующее время ушло на написание приговора. По делу, которое заняло 14 276 листов, распределенных по 38 томам, было допрошено 120 свидетелей. Приговор, составлявшийся в течение 337 дней, занял 1700 страниц. Из инкриминировавшихся обвиняемым €854,8 млн, «направленных на сторону», доказать удалось €680 млн.
И что теперь?
Одна из любимых фраз, используемых испанскими журналистами после описания какого-либо события, — ¿y ahora qué? — «и что теперь?» Корреспонденты, помещая этот вопрос, не столько сами задаются целью рассмотреть перспективы, сколько приглашают читателя поразмышлять и составить мнение на основе изложенных фактов. Позиция очень удобная — всегда можно при возникновении каких-то трений списать на то, что «мы далеко идущих выводов не делали, это всё читатели».
Читатели газеты La Razón должны, при подсказке корреспондента издания Айноа Мартинес, прийти к выводу, что «лидеру ИСРП Педро Санчесу, недавно выигравшему выборы в парламент, оглашенный приговор по делу ERE может осложнить дорогу в премьеры». Дело в том, что Санчес впервые пришел к власти в стране в 2018 году на волне завершения коррупционного скандала caso Gurtel, связанного с незаконным самофинансированием Народной партии, находившейся в то время у руля государства. Однако цифры в том деле фигурировали значительно меньшие: суду удалось доказать коррупционные платежи в размере €201,4 млн.
Педро Санчес
По логике вещей, Педро Санчесу ради сохранения репутации и имиджа приличного человека отказаться от претензий на премьерство следовало бы уже сейчас. Но... Социалисты успели выиграть выборы до оглашения приговора — неужели ж теперь просто так от всего отказаться? А родина опять останется без бюджета (почему, собственно, и были уже проведены одни внеочередные выборы в апреле нынешнего года) и без полноценного правительства (почему были проведены внеочередные выборы в ноябре 2019-го). Нельзя же оставлять королевство в столь плачевном состоянии! Санчес будет бороться за премьерство, мало кто из читателей в этом сомневается.
Почти единодушны рядовые испанцы на улицах и в своей оценке приговора, заключающейся, как правило, в двух словах «мало дали». В стране, где за мошенничество в размере €2–3 тыс. можно отправиться за решетку на шесть лет, к тем же шести годам приговаривают Гриньяна, названного, как мы помним, «главой пирамиды, действовавшей десятилетие». Да и сроки остальных не сильно отличаются, а некоторые, как упомянутый выше Чавес, например, и вовсе отделались легким испугом, получив наказание только в виде запрета занимать ответственные должности в течение нескольких лет. Пока неизвестно, какие суммы осужденные должны будут компенсировать государству.
Прибытие бывшего президента Андалусии Хосе Антонио Гриньяна на судебное заседание по вопросу о незаконных пособиях и коллективных увольнениях, Севилья, декабрь 2018 года
Не исключено, что никакие, ибо они окажутся беднее церковной мыши. Предположить такое можно хотя бы потому, что в Испании состоятельные люди оплачивают услуги своих адвокатов из собственного кармана. Защиту обвиняемых по делу ERE же вели abogados de oficio, то есть бесплатные, назначаемые государством, когда подзащитный финансово несостоятелен, а их труды были оплачены из бюджетных средств автономии. На что была потрачена кругленькая сумма в €924 тыс.
Комментарии здесь точно излишни.
