Супругам-иностранцам запретят покидать семью
Иностранцев — супругов граждан РФ обяжут работать и жить со своей семьей только в одном регионе страны. Также им запретят самостоятельно покидать пределы субъекта и даже менять место жительства в его границах. Ограничение коснется тех, кто получил разрешение на временное проживание в РФ без учета установленной квоты, сославшись на брак или близкое родство с российским гражданином. Такое нововведение содержит правительственный законопроект, направленный на снижение числа фиктивных браков. Принять инициативу в первом чтении рекомендуют два комитета Госдумы. Эксперты признают необходимость более строгого миграционного учета и считают, что запрет упростит МВД задачу по выявлению подозреваемых в экстремизме и терроризме.
Инициатива, разработанная МВД, направлена на снижение числа злоупотреблений правом получения разрешения на временное проживание без учета квоты, ежегодно утверждаемой правительством. Согласно действующему законодательству, в разряд тех, кому выдается такое разрешение, входят супруги, родители или дети российских граждан.
Заключая с россиянами фиктивные браки, этим часто пользуются иностранцы — впоследствии это позволяет получить гражданство РФ по упрощенной схеме, подчеркивается в сопроводительной записке к документу. Отследить и доказать фиктивность такого семейного союза непросто. Более того, серьезной ответственности за это не предусмотрено — как правило, брак просто аннулируют, а иностранца выдворяют на родину.
Среди оснований для признания брака недействительным Семейный кодекс РФ приводит отсутствие совместной жизни супругов. На эту же причину ориентирован и законопроект правительства. Документ предлагает установить дополнительное ограничение для иностранцев, получивших разрешения на временное проживание без учета квоты: они должны жить и работать только там, где проживает их супруг, родитель или ребенок. Переехать в другой город в пределах этого региона или переселиться в другой субъект иностранный гражданин сможет тоже только вместе с семьей. Исключение сделано лишь для участников госпрограммы добровольного переселения соотечественников.
Комитет Госдумы по делам национальностей рассмотрит законопроект на своем заседании 24 июля. Необходимо исключить ситуации, когда иностранец получает разрешение на въезд благодаря фиктивному браку, а для жизни и трудовой деятельности выбирает другой субъект РФ, заявил «Известиям» глава комитета Ильдар Гильмутдинов («Единая Россия»). Подобные злоупотребления, по его словам, создают дополнительную нагрузку на рынки труда таких экономически развитых регионов, как Москва, Санкт-Петербург и другие агломерации. При этом важно, что запрет не коснется участников госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, подчеркнул депутат.
Профильный комитет по развитию гражданского общества также намерен поддержать эту инициативу. Никто не будет ущемлять право на неприкосновенность частной жизни и рассматривать браки под лупой, чтобы выявить признаки фиктивности, заявил глава комитета Сергей Гаврилов (КПРФ). Речь идет о пресечении использования института брака как легального способа ухода от, например, оплаты авансового платежа НДФЛ за работу по трудовому патенту.
Предлагаемые нововведения затруднят незаконную легализацию иностранцев в России, убежден руководитель практики трудового и миграционного права юридической группы «Яковлев и Партнеры» Антон Алексеев. По различным данным, до 20% браков с иностранцами являются фиктивными союзами с целью получения разрешения на временное проживание в России, отметил он. Но это — выявленные или пресеченные случаи, реальное же их количество может быть еще больше, считает юрист. Чаще всего нелегальными мигрантами выбираются прилегающие к Московской области субъекты РФ, так как столичный регион традиционно является для них самым привлекательным, рассказал Антон Алексеев.
Законопроект имеет выраженную правоохранительную направленность, считает и председатель комиссии Общественной палаты РФ по развитию общественной дипломатии, гуманитарному сотрудничеству и сохранению традиционных ценностей Елена Сутормина. Безусловно, необходимо более строго вести миграционный учет, признает она, но в стране уже сейчас действуют достаточно четкие правила в сфере трудовой миграции из стран СНГ. Вместе с тем, запрет на выезд в другие регионы упростит МВД задачу в выявлении иностранцев, подозреваемых в экстремизме и связях с террористическими группировками. В первую очередь это касается приезжих из стран ближнего зарубежья и центральных азиатских республик, отметила Елена Сутормина.
Первое чтение законопроекта назначено на сентябрь.
