Когда генералы, дипломаты и политики соберутся на следующей неделе (4–5 апреля) на Московской конференции по международной безопасности, главными темами их дискуссий будут горячие точки Ближнего Востока: Сирия, Ирак и Афганистан. На прошлой неделе минуло семь лет с начала сирийского кризиса, унесшего жизни сотен тысяч людей и вынудившего миллионы сирийцев покинуть свои дома.
Сирия вовлечена в сложные процессы мировой политики. Однако сильнее всего меня беспокоит воздействие войны на жителей страны, в том числе нападения на гражданских лиц, машины скорой помощи, объекты водоснабжения и рынки. Это явные нарушения международного гуманитарного права (МГП).
Поэтому я еду на конференцию по безопасности, чтобы еще раз заявить: правовые нормы — это не только стандарты, призванные поставить войнам пределы и уменьшить людские страдания. Это еще и крайне полезный — и потенциально мощный — инструмент в распоряжении вооруженных сил. Содействие соблюдению МГП не подрывает безопасность — в долгосрочной перспективе оно укрепляет ее. Предстоящая конференция — свидетельство того, что Россия имеет большое влияние на международной арене.
Ее возможности по содействию распространению МГП, а в конечном итоге — по защите гражданских лиц, оказавшихся заложниками войны, соответствуют той важной роли, которую она сыграла в зарождении этой отрасли права. Не стоит забывать, что России принадлежит честь быть основоположницей первого официального договора по контролю над вооружениями (сегодня он известен как Санкт-Петербургская декларация), запретившего использование конкретного вида смертоносных взрывчатых пуль.
Российские военные власти того времени хотели предотвратить причинение солдатам излишних страданий. С этой Декларации началось участие России в разработке и развитии международного гуманитарного права — свода норм, определяющих пределы допустимого при ведении военных действий. В ней нашли отражение два основополагающих принципа МГП: принцип военной необходимости, позволяющий применять силу лишь в той степени, в какой это необходимо для достижения законной цели — нанести поражение противнику, и принцип гуманности, запрещающий причинять излишние страдания и разрушения.
В этом году отмечается 150-летие Санкт-Петербургской декларации, открывшей новую страницу в международном праве. С министром иностранных дел Сергеем Лавровым мы согласовали план мероприятий, которые будут совместно проводиться МККК и Россией в честь этой знаменательной годовщины. На региональном уровне МККК и Межпарламентская ассамблея Содружества Независимых Государств обсудят значение Декларации и ее роль в истории на конференции, которая пройдет в Санкт-Петербурге в ноябре.
Однако, несмотря на давнюю историю МГП, сегодняшние войны причиняют слишком много боли и страданий. В ходе мартовской поездки по Ближнему Востоку я еще раз убедился, что нападения на гражданских лиц и акты, продиктованные желанием отомстить любой ценой, стали нормой жизни. Жители конфликтных зон, с которыми я встречался, измучены постоянными обстрелами жилых кварталов, отсутствием продовольствия, воды и медицинской помощи. Соблюдение МГП всеми сторонами крайне важно для сдерживания насилия, увеличения шансов на прочный мир и облегчения процесса восстановления страны после конфликта.
МККК ведет работу, направленную на содействие соблюдению МГП, со всеми сторонами на всех уровнях: от рядовых бойцов до политических деятелей, принимающих важные решения. Соблюдение гуманитарного права может резко сократить людские и материальные потери от войн. Мы видим, что эти усилия не проходят даром и приносят плоды – они помогают предотвращать гибель людей, обеспечивать дальнейшую работу школ и больниц, бесперебойное снабжение электроэнергией и водой, работоспособность экономических механизмов.
Московская конференция по международной безопасности — прекрасная возможность обсудить роль МГП в современном мире, и я благодарен российскому Министерству обороны за ее проведение.
Обсуждая бушующие по всему миру конфликты и пути уменьшения и прекращения страданий гражданского населения, участники конференции должны помнить о том, какими побуждениями руководствовалась Россия, когда делала первые шаги в направлении развития МГП. Ведь эта отрасль права способна помочь странам, даже охваченным войной, не утратить человеколюбия.
Автор — президент Международного Комитета Красного Креста
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
