Морозная свежесть
Через два-три года тарифы на газ на Украине должны снизиться. По крайней мере так считает премьер-министр страны Владимир Гройсман. «Укргаздобыча» должна нарастить добычу украинского газа. В 2020 году должны забыть об импорте, и газ для населения Украины должен существенно снизиться в цене», — заявил он 13 декабря. Произойдет ли это на самом деле, покажет время, а пока Украине нужно пережить наступившую зиму. Представители власти наперебой уверяют, что население будет с газом, с теплом в квартирах и страна обойдется без веерных отключений электроэнергии. Однако анализ положения дел в украинской энергетике заставляет усомниться, так ли уж всё безоблачно. В перспективах прохождения нынешнего отопительного сезона и главных болевых точках для Украины разбирается портал iz.ru.
С газом хорошо, но есть нюансы
На первый взгляд в кои-то веки — а если говорить конкретнее, впервые за четыре года с момента государственного переворота — с запасами газа на зиму у Украины все более-менее в порядке. Прошлой зимой в Европе пережили несколько неприятных недель, когда в моменты пиковых холодов ситуация с транзитом российского газа была, что называется, на грани — из-за рекордно низких запасов топлива в подземных хранилищах Украины (на момент начала отопительного сезона 2016/17 года там было лишь 14,7 млрд кубометров). И хотя никто в итоге не замерз, еврочиновники провели серьезную «воспитательную работу» с представителями украинского энергетического сектора. Приняв наставления к сведению, Киев всю весну, лето и начало осени планомерно закачивал газ в свои хранилища по так называемой реверсной схеме, накопив к старту нынешнего сезона практически 17 млрд кубометров топлива.
В плюс Украине сыграла сравнительно теплая погода в ноябре — согласно официальным данным, за последний месяц осени было потрачено лишь 745 млн куб. м природного газа, что на 18% меньше, чем в ноябре прошлого года.
Киев весь год планомерно закачивал газ в свои хранилища, накопив к началу сезона почти 17 млрд. кубометров газа
В общем, ждать плохих новостей с этого направления вряд ли стоит. Однако нужно держать в уме расчеты, проверенные временем и подтвержденные европейскими чиновниками: чтобы гарантировать бесперебойный транзит российского газа и обеспечение собственных потребителей без оглядки на холода, в подземных хранилищах газа (ПХГ) Украины к старту отопительного сезона должно было находиться как минимум 19 млрд кубометров топлива.
Но в том и состоит украинская специфика, что наличие газа в хранилищах еще не означает тепла в домах у населения, а также в различных ведомствах и учреждениях. Например, в Киеве в середине ноября (когда отопительный сезон уже должен быть в разгаре) значительная часть зданий оставалась без тепла. Причина — неурегулированность вопроса цены на газ для отопления бюджетных учреждений, в результате чего долг компании «Киевэнерго» за голубое топливо достиг 2,5 млрд гривен. СМИ били в набат — от такого положения дел страдали не только обычные люди в холодных квартирах, не только школы и больницы, но и музеи с библиотеками, где от низкой температуры погибали ценные экспонаты. Смешно сказать, но при таких запасах газа долгое время без тепла сидели Верховная рада, правительство и несколько министерств. Всё это, кстати, вполне объясняет вышеупомянутые минимальные расходы газа в ноябре, которыми сейчас так гордятся власти.
Наличие газа в хранилищах ещё не означает тепла в домах у населения
К началу зимы ситуацию в Киеве с грехом пополам урегулировали, тепло появилось. Но где гарантии, что зимой долговые разборки не возобновятся с новой силой? Более того — текущий политический и экономический кризис намекает: рано или поздно к этому вопросу вернутся. Среди других рисков стоит отметить проблему состояния инфраструктуры, ухудшающейся критическими темпами с каждым годом. Еще не наступили серьезные холода, а на Украине уже случилось несколько довольно крупных ЧП. Так, в ноябре в Кропивницком (бывший Кировоград) более 10 тыс. квартир на несколько дней остались без газа из-за аварии на местном газопроводе. Этому областному центру в текущем году особенно не везет — 3 декабря из-за очередной аварии без тепла остались более 300 домов. К факторам риска относится и напряженная политическая обстановка на Украине. В свое время радикалы-националисты обещали подорвать газовую «трубу» (якобы от этого пострадает Россия, которая не сможет поставлять газ в ЕС и «загнется», оставшись без денег). До сих пор эта угроза не была приведена в исполнение, но это не значит, что она снята с повестки.
Довольно странное заявление сделал в ноябре премьер-министр Украины Владимир Гройсман, выступая в Верховной раде. Начав с заверений, что запасы необходимых энергоносителей, в частности газа, находятся на надлежащем уровне, глава правительства неожиданно добавил:
«Я хочу вам сказать, что я и моя команда привыкли работать в форс-мажорных и экстремальных обстоятельствах… и хочу заверить всех украинцев, что мы абсолютно нормально пройдем эту зиму».
То есть, другими словами, легко точно не будет, и в первую очередь это относится к ситуации с запасами угля.
Уголь — всё плохо
Если с газом на Украине в этом году всё относительно благополучно, то с углем — беда. В рамках подготовки к нынешнему зимнему сезону Киев сделал два важных хода. Еще весной была введена полная блокада республик Донбасса, что означает прекращение поставок на украинскую территорию антрацитного угля из ДНР и ЛНР. Своих запасов этого вида топлива у Украины нет, при том, что на нем работает почти половина ТЭС в стране. Второй «сильный» ход — заключение крайне сомнительных контрактов на поставку американского угля. Безусловно, лоббировавший эту затею президент Порошенко политические бонусы от этой сделки получил, однако на этом хорошие новости и заканчиваются. На бумаге уголь из США объявлен «важным вкладом в энергобезопасность Украины», на деле же этот энергоресурс получается дорогим (примерно вдвое дороже донбасского), а его доставка — хлопотной. А кроме того, его просто очень мало. Того количества угля, которое уже доставили в страну из США за осень, хватит в лучшем случае на несколько дней работы ТЭС. По оценкам экспертов, дефицит антрацита на Украине составляет 5 млн т, а один корабль доставляет лишь 60–70 тыс. т. Да еще при этом не обходится без курьезных неприятностей — в октябре судно с ценным грузом из-за ошибки лоцмана врезалось в причал порта Южный. Нанесенный ущерб достигает сотен миллионов гривен да еще место аварии могут ремонтировать до года — всё это наверняка стоит включить в общую смету.
Раздумывал Киев и над третьим «ходом» — полным запретом на импорт угля из России. Но, несмотря на громкую риторику и интенсивное махание кулаками, здравый смысл взял верх, хотя без «точечных» санкций всё же не обошлось. Например, в ноябре власти Украины ввели ограничения в отношении 18 российских компаний, «угрожающих национальным интересам страны», среди которых поставщик антрацитового угля ООО «Южтранс». Но в целом пока именно Россия остается главным угольным кормильцем Украины, обеспечивая практически 80% поставок (в количественном выражении).
Любопытные цифры — за 10 месяцев 2017 года Украина импортировала угля на рекордные $2,2 млрд, и в денежном выражении наибольшая доля в структуре импорта пришлась, разумеется, на Россию ($1,2 млрд, или 55,7% от всей стоимости).
В итоге запасы угля на складах ТЭС Украины по состоянию на 4 декабря составили 1,43 млн т, из которых антрацитовая группа — 527,5 тыс. т, газовая группа (добывается на Украине) — 905,5 тыс. т. Много это или мало? Очень мало! Меньше было только в конце 2014-го, когда в Донбассе вовсю полыхали боевые действия, и тогда, напомним, совершенно будничным делом стали ежедневные многочасовые веерные отключения электроэнергии, «спастись» от которых удалось только с помощью поставок из России. Эксперты утверждают: минимально Украине для нормального прохождения зимнего сезона необходимо 2,5 млн т угля, чтобы гарантировать отсутствие проблем — 3,5 млн т. Профильный вице-премьер Владимир Кистион приводил еще более внушительные цифры, утверждая что Украина для прохождения нынешнего отопительного сезона должна была накопить к середине октября 1,8 млн т антрацита и 2–2,2 млн т угля газовых марок. Как видим, нынешние запасы серьезно недотягивают до обозначенных отметок.
Разгрузка угля с судна из США в морском порту «Южный»
Последнее время угольный кризис в правительстве Украины комментируют крайне неохотно. Впрочем, ранее министр энергетики Игорь Насалик публично признавал, что ситуация с углем «сложная», но при этом в будущее он смотрит с оптимизмом:
«Мы идем практически в графике… полностью расписаны все контракты. План добычи также на высоком уровне… Наибольшая нагрузка на тепловую систему была в июле, августе и сентябре. Также мы планируем увеличение добычи [своего] угля уже в конце этого года на 40–50%»
Видимо, в последнем заявлении имелось в виду создание «Национальной угольной компании», которую правительство Украины учредило 6 декабря, чтобы покончить с угольным кризисом. Предполагается, что этот шаг позволит «оптимизировать структуру угледобывающих предприятий, сконцентрировать трудовые и материальные ресурсы, достигнув их высокой эффективности». Речь идет о реорганизации 19 государственных предприятий, в составе которых находятся 33 шахты, причем специалисты отрасли подозревают, что в итоге Киев оставит под своим контролем некоторые, самые прибыльные, шахты, а вот проблемные активы или продаст, или «заморозит», причем социальной составляющей — куда деваться и на что жить шахтерам и их семьям — никто особо заниматься не будет. И сейчас всё плохо — в первые дни декабря, например, волынские шахтеры провели трое суток под землей в знак забастовки против невыплаты зарплаты, но будет, видимо, еще хуже. Понятно, что это вызов не на ближайшую зиму (худо-бедно кое-какие запасы украинского угля всё же сформированы), однако потенциально — точка серьезного напряжения, которая может рвануть в любой момент.
В феврале властям Украины пришлось экстренно вводить режим ЧП в энергетике — только управляя энергосистемой в ручном режиме, можно было завершить отопительный сезон без срывов. Главным образом это решение приняли из-за только начинавшихся проблем с блокадой Донбасса и углем. С тех пор ситуация стала лишь хуже, и хотя режим ЧП не объявлен, по факту он есть.
Тарифы и субсидии
Но даже если с энергоносителями всё пойдет по хорошему сценарию и каким-то чудом Украина выкрутится из угольного капкана без серьезных ЧП, есть еще один вызов — заоблачные тарифы. Успешным отопительный сезон можно будет считать, если у людей в принципе хватит средств оплатить потребленные услуги — а как раз с этим есть большие проблемы. Взрывного роста тарифов 2014–2015 годов, когда цены по всем категориям услуг выросли в среднем в 3–6 раз, майданной власти оказалось мало. Тарифы всё время увеличивают: в последние дни ноября вступили в силу новые тарифы на тепло, холодную и горячую воду.
«Да-да, кабмин опять повысил тарифы на жилищно-коммунальные услуги — в этот раз на холодную и горячую воду плюс на тепло. И это уже третий раз за год! В апреле, в июле и вот сейчас. Так же было и в прошлом, и в позапрошлом году. Власть из года в год продолжает всё активнее лезть к нам в карман, всё циничнее над нами издевается!» — с таким заявлением выступил один из лидеров «Оппозиционного блока» Вадим Рабинович.
Политик приводит и конкретные цифры по ряду украинских городов: в Одессе еще два года назад тепло стоило 543 грн/Гкал, сейчас — 1127 гривен, в Херсоне было 583 гривны, стало — 1106 гривен, в Днепре было 562 гривны, стало — 1045 гривен, а по всей стране рост в среднем более чем на 100%. Власти подкидывают ложку меда в эту бочку дегтя — пока не будет очередного повышения цен на газ. Неясно, правда, можно ли этим утешаться, поскольку в правительстве уже опубликовали графики дальнейшего повышения тарифов на три года вперед, согласно которому, в частности, в следующем году всё вырастет еще на 20%.
Т.е. выходит, что разорение украинцев от неподъемных тарифов — вопрос времени и перспектива если не этого сезона, то следующего.
Успешным отопительный сезон можно будет считать, если у людей хватит средств оплатить потребленные услуги
Тем более что официальный Киев такому повороту событий способствует. Долг населения по оплате услуг ЖКХ на конец октября составил космические 28,4 млрд грн (для сравнения: на конец 2016 года долг составлял 16,9 млрд грн), при этом Верховная рада ввела, а президент Порошенко буквально на днях одобрил пени за каждый день просрочки оплаты после даты, до которой должны быть оплачены жилищно-коммунальные услуги (это правило начнет действовать с 1 января 2019 года). Что особо любопытно — исполнителям коммунальных услуг, согласно новому закону, позволено отключать все коммунальные услуги неплательщикам в течение 30 дней с момента предупреждения. Это опять-таки не касается прямо нынешнего отопительного сезона, но вносит лишнюю нервозность и в без того непростую ситуацию.
