Беспорядок в двусторонних отношениях
За более чем 90 лет отношения России и США пережили многочисленные взлеты и падения — от совместной борьбы в антигитлеровской коалиции до конфликта на Украине. При этом крах отношений особенно характерен для последнего времени, когда в США у власти находилась администрация Джо Байдена.
Сегодня мы делаем первые шаги на пути постепенного восстановления механизма политического диалога между нашими странами, в том числе на высшем уровне. За последние два месяца лидеры России и США по меньшей мере дважды провели переговоры по телефону. Не исключено, что в ближайшее время может произойти и личная встреча президентов.
Тем не менее диалог РФ и США дается непросто. Первые с начала СВО полноформатные переговоры прошли 18 февраля в Эр-Рияде. Тогда Белый дом попытался с присущим ему «ковбойским» наскоком разом продавить свою позицию по решению украинского вопроса, однако потерпел неудачу. Американцы были вынуждены сесть за стол переговоров для разрешения системных, охватывающих все аспекты двусторонних отношений проблем, которые были капитально разрушены в предыдущий период.
В итоге стороны договорились создавать условия для нормализации работы дипломатических представительств, устранения «серьезных раздражителей» и избавления от «токсичного наследия» администрации Байдена, а также начать процесс урегулирования украинского кризиса. Тем самым была заложена основа для формирования нового трека для переговоров между РФ и США, наряду с другим — переговорами в области сокращения стратегических наступательных вооружений.
При этом в России и США по-разному видят пути нормализации диалога. Российская сторона считает необходимым сначала вернуть доверие и восстановить в полной мере двусторонние отношения, а потом уже переходить к решению вопросов стратегической стабильности, в том числе к решению украинского кризиса. Американцы же называют первоочередной задачей прекращение огня и перемирие на Украине, без чего, мол, изменений в отношениях между США и Россией ожидать не стоит. Видимо, сторонам еще предстоит найти точки соприкосновения.
Одним из новшеств российско-американского диалога стала договоренность двух стран об организации товарищеских матчей между клубами Континентальной хоккейной лиги (КХЛ) и Национальной хоккейной лиги (НХЛ). С одной стороны, сомнительно, что «хоккейная дипломатия» сможет решить проблемы. С другой стороны, хотя сами по себе хоккейные матчи не остановят боевые действия на Украине, «хоккейная дипломатия» как часть спорта и компонент «мягкой силы» в состоянии возобновить доверие и улучшить общий климат между Москвой и Вашингтоном. Это, в свою очередь, может облегчить дипломатическое урегулирование, остановить кровопролитие и начать новую эру более сдержанного и приемлемого соперничества.
10 апреля в Стамбуле прошел второй раунд российско-американских консультаций по двусторонним отношениям. Российскую делегацию возглавлял посол России в США Александр Дарчиев, американскую — заместитель помощника госсекретаря по делам Европы и Евразии Соната Коултер. Однако, как это нередко случается в дипломатической практике, после завершения переговоров не последовало никаких заявлений для прессы, что неудивительно, поскольку такого рода переговоры «требуют тишины». Тем не менее по заявлению некоторых дипломатических источников, переговоры продемонстрировали позитивный настрой и наличие политической воли у обеих сторон, поскольку важны не только заявления, но и дальнейшие действия для закрепления политических договоренностей.
В МИД РФ подчеркнули, что в Стамбуле стороны наметили ориентир для нового раунда консультаций. И новый шаг не заставил долго себя ждать. Уже на следующий день в Санкт-Петербург прибыл спецпосланник президента США Стивен Уиткофф, который тут же был принят президентом России Владимиром Путиным.
Некоторые западные издания называют эту встречу попыткой вернуть переговоры по украинскому конфликту в «нужную колею» в условиях якобы растущей напряженности между Москвой и Вашингтоном, напоминая одновременно о состоявшемся в то же время в Брюсселе заседании контактной группы по Украине, что указывает на различающиеся подходы к кризису между США и Европой.
При этом налицо раскол по Украине в администрации Дональда Трампа. Так, по мнению Уиткоффа, признание новых регионов российскими территориями поможет быстрее прекратить огонь. По мнению второго спецпредставителя президента США Кита Келлога, Киев не откажется от своих территориальных притязаний. Келлог предложил создать на Украине по примеру послевоенного Берлина зоны ответственности (читай — оккупации) союзников (без войск США) с установлением 30-километровой демилитаризованной зоны, выразив при этом сомнение в том, что Москва пойдет на такое предложение. Правда позднее Келлог заявил об искажении СМИ его слов, подчеркнув, что он «не имел в виду раздел Украины» и говорил о «силах обеспечения устойчивости после прекращения огня, которые бы поддерживали суверенитет Украины».
Как бы там ни было, нужно учитывать, что в Вашингтоне на глазах растет нетерпеливость и президента США, и его ближайшего окружения по поводу переговоров с Россией по Украине. Явно просматривается стремление добиться перемирия до 29 апреля, когда исполнится 100 дней с начала второго президентского срока Дональда Трампа.
В этих условиях для РФ по-прежнему самым актуальным для продолжения диалога остаётся, во-первых, возвращение российско-американских отношений на уровень, основанный на принципах равноправия, взаимного уважения, невмешательства во внутренние дела и взаимовыгодного сотрудничества. А во-вторых, обеспечение стратегической стабильности, которая предусматривает создание устойчивой системы международных отношений, опирающейся на международное право и совместное политическое урегулирование глобальных и региональных кризисных ситуаций, в том числе спровоцированного странами Запада кризиса на Украине.
Российская Федерация считает, что в условиях существенного обострения международной обстановки эти проблемы приобретают всё большую значимость. Нельзя допустить перехода противостояния к наиболее угрожающей ситуации, а также потере управляемости военно-политической обстановкой, которая может привести к прямому ядерному конфликту.
Автор — профессор Дипломатической академии МИД России, доктор исторических наук
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора
