Движение контингентов: Пакистан рассмотрит возможность отправки миротворцев на Украину
Пакистан рассмотрит вопрос своего участия в миротворческой миссии на Украине под эгидой ООН в случае ее одобрения Советом Безопасности. Об этом «Известиям» заявили в постоянном представительстве Исламабада при Организации Объединенных Наций. Пакистан — один из ведущих поставщиков войск для операций ООН по поддержанию мира и непостоянный член СБ ООН на 2025–2026 годы. Ранее глава МИД РФ Сергей Лавров отверг возможность ввода миротворцев стран НАТО и ЕС на Украину. Может ли отправка незападных контингентов стать компромиссным вариантом для России и Запада — в материале «Известий».
Какие страны могут отправить миротворцев на Украину
Если Совет Безопасности согласует такой мандат, то Пакистан рассмотрит возможность участия в миротворческой миссии Организации Объединенных Наций на Украине, заявили «Известиям» в постпредстве страны при ООН. Пакистан — непостоянный член СБ ООН на 2025–2026 годы.
— Пакистан — один из ведущих поставщиков войск для операций ООН по поддержанию мира. Мы на данный момент не рассматривали возможность участия Пакистана в возможной операции по поддержанию мира на Украине. Этот вопрос будет рассмотрен в соответствующее время, если будет согласован такой мандат, — подчеркнули там.
Обычно миротворческие миссии ООН разворачиваются по следующей схеме. Сначала стороны конфликта приходят к мирному соглашению и обращаются к организации с просьбой прислать миротворческий контингент. Затем эту инициативу должен одобрить Совет Безопасности, в котором обязательно требуется согласие всех пяти постоянных членов: России, Китая, США, Великобритании и Франции.
— Основные заинтересованные стороны должны получить мандат Совета Безопасности на развертывание миротворческой операции ООН на Украине. Но сначала они должны заключить мирное соглашение. Если в нем будет содержатся согласие на развертывание миротворцев ООН, можно было бы запросить мандат Совета Безопасности, — пояснили «Известиям» в постоянном представительстве Пакистана.
Вопрос участия ООН в урегулировании ситуации на Украине активно обсуждается еще с самого начала конфликта в 2014-м. Тогда с инициативой ввести контингент организации выступал президент Украины Петр Порошенко. Россия в 2017 году поддержала ввод в Донбасс международной миссии, но с условием, что миротворцы должны находиться только на линии разграничения между Украиной и ДНР и ЛНР. В итоге миссия не была направлена.
Если соглашение о нахождении миротворцев на территории Украины будет достигнуто, то они смогут действовать под флагом ООН — это распространенная практика. При этом миротворцы должны представлять нейтральные по отношению к конфликту на Украине страны, которых в мире большинство, сказал «Известиям» заместитель директора Института истории и политики МПГУ Владимир Шаповалов. Пакистан с начала СВО не поддерживал открыто ни одну из сторон конфликта.
Как ООН посылает контингенты в зоны конфликтов
Как заявили «Известиям» в постпредстве РФ при ООН, тема отправки миротворческих контингентов на Украину в организации сейчас не обсуждается. В секретариате ООН «Известиям» отказались комментировать этот вопрос, переадресовав его делегациям стран — членов ООН.
Без согласия России никакой миротворческий контингент ООН на Украине развернут быть не может, говорит «Известиям» экс-заместитель генерального секретаря организации Сергей Орджоникидзе. Кроме того, для эффективности миссии крайне важен ее мандат.
— Это может быть мандат по главе VII Устава ООН, который дает право миротворцам применять вооруженные силы, а может быть мандат по главе VI, тогда это просто разъединение враждующих сторон, — отметил дипломат «Известиям».
Обычно миротворческий контингент нужен для разъединения сторон конфликта и соблюдения перемирия. Россию не устраивает временное решение, необходимо заключение мирного договора. Поэтому необходимости в отправке миротворческого контингента нет, считает Орджоникидзе.
Если Совбез ООН одобряет создание миссии и определяет ее мандат, Департамент операций по поддержанию мира начинает планирование необходимых элементов будущей миссии. Важно, что у ООН нет собственных вооруженных сил и необходимых припасов, всё это должны обеспечить страны — члены организации. К лидерам по предоставлению воинских контингентов для миротворческих миссий по состоянию на 2024-й относятся Непал (6123 человека), Бангладеш (5938), Руанда (5929), Индия (5552), Пакистан (3706). В десятку входят также Индонезия, Гана, Китай, Марокко, Египет.
В настоящее время действует 11 операций по поддержанию мира под эгидой ООН с разным мандатом: в самопровозглашенном Косово, на Кипре, три на Ближнем Востоке, в Судане и Южном Судане, в ЦАР и ДРК, частично признанной Западной Сахаре и на границе Индии и Пакистана. С 1948-го ООН развернула свыше 70 миротворческих миссий, в которых приняли участие представители более 120 стран мира.
Как Россия относится к отправке миротворцев
Вопрос ввода на Украину иностранных войск в качестве миротворческого контингента стал вновь обсуждаться на фоне переговоров РФ и США. Президент Соединенных Штатов Дональд Трамп отметил, что их размещение необходимо, но формат контингента должен устроить все стороны.
Франция и Великобритания активно продвигают идею отправки на Украину контингентов из стран НАТО. По словам президента Пятой республики Эммануэля Макрона, коалиция стран из европейских государств и Канады предлагает на месяц установить перемирие «в воздухе, на море и вокруг энергетической инфраструктуры». Агентство Bloomberg писало, что затем планируется развернуть до 30 тыс. солдат в крупных городах, портах и на объектах критической инфраструктуры Украины.
При этом консенсуса внутри НАТО нет, премьер-министр Италии Джорджа Мелони ответила, что Рим сомневается в эффективности этой меры и поэтому не будет посылать своих солдат на Украину. Еще в декабре прошлого года глава минобороны Италии Гуидо Крозетто заявил, что миротворческая миссия должна быть отправлена от ООН, а не ЕС. В феврале премьер Словакии Роберт Фицо выступил против размещения войск на Украине и ее вступления в НАТО. Схожего мнения придерживается и глава венгерского правительства Виктор Орбан.
Россия не рассматривает никаких вариантов размещения европейских миротворцев на Украине, заявил 26 февраля министр иностранных дел Сергей Лавров на пресс-конференции по итогам переговоров в Дохе. Глава МИДа подчеркнул, что подход, навязываемый европейцами — а именно Францией и Великобританией, — нацелен на дальнейшее усиление конфликта.
— Макрон заявлял в Вашингтоне о необходимости срочного перемирия, ввода вот этих миротворческих сил, а потом, дескать, поговорим о территориях, о судьбах людей, о других принципах урегулирования. Это лукавство. Нельзя идти на договоренность, которая нацелена на достижение одной-единственной цели — снова накачать Украину оружием, — подчеркнул Сергей Лавров.
Позиция России состоит в том, что Запад фактически стал участником вооруженного противостояния на Украине. Страны, которые входят в формат «Рамштайн», поставляют оружие Киеву, финансируют его, осуществляют информационную поддержку и ведут экономическую войну против РФ. Поэтому они не могут быть нейтральными государствами для участия в миротворческой миссии, резюмировал Владимир Шаповалов.
