Дамасская даль: в Сирии сузили число участников национального диалога
В конференции национального диалога в Сирии приняло участие около 600 делегатов, хотя изначально планировалось присутствие около тысячи. В частности, не получили приглашения курдские фракции, заявили «Известиям» их представители. Кроме того, многие не смогли приехать, поскольку власти сообщили о проведении мероприятия за сутки, поставив перед фактом политиков, находящихся за границей. Как выяснили «Известия», основные дискуссии во время встречи касались судебной, конституционной реформ, вопросов безопасности и экономики. В конце января сирийский президент Ахмед аш-Шараа сообщил, что после проведения в стране общенационального диалога будет опубликована конституционная декларация, которая станет правовой основой на переходный период.
Что обсуждалось на всесирийской конференции
25 февраля в Дамаске стартовала конференция национального диалога, собравшая около 600 участников. Форум был призван стать площадкой для обсуждения ключевых вопросов переходного периода. Основные дискуссии сосредоточены вокруг нескольких ключевых направлений, среди которых судебная система, конституционная реформа, экономическая стратегия и гражданское общество. Об этом «Известиям» рассказал председатель Верховного совета сирийских племен и кланов Мудар аль-Асаад.
— Во время дискуссий обсуждались вопросы ответственности за военные преступления, возможные амнистии и механизмы примирения. Делегаты обменивались мнениями об основах будущего государственного устройства, восстановления разрушенной экономики и борьбы с санкциями, — рассказал собеседник «Известий», участвующий в конференции.
Основатель «Движения за национальное строительство» (базируется в Дамаске) Анас Джудех отметил в беседе с «Известиями», что нет ясности относительно того, кто был приглашен и каковы критерии отбора для участников национального диалога. По его словам, на конференции не обсуждался вопрос формирования нового временного правительства.
Срок полномочий действующего кабмина Сирии истекает 1 марта. По данным источников Al-Arabiya, новым премьером страны станет Айман Асфари, один из самых видных сирийских бизнесменов за рубежом, он имеет британское гражданство. После начала вооруженного конфликта в САР в 2011 году Асфари выступил против Башара Асада. Он финансировал скандально известную организацию «Белые каски», которая неоднократно обвиняла Москву и Дамаск в якобы нанесении ударов по гуманитарным конвоям и мирным жителям.
Президент Сирии Ахмед аш-Шараа, выступая на открытии форума, подчеркнул, что главным ресурсом страны остается ее единство. По его словам, республика сталкивается с масштабным разрушением экономики, но власти намерены двигаться вперед.
«Мы находимся на этапе строительства государства, несмотря на серьезные вызовы. Нам нужно терпение, и нам предстоит принимать болезненные решения», — заявил сирийский лидер.
В заключительном заявлении сообщается о создании конституционного комитета для подготовки проекта постоянной Конституции страны. В конце января аш-Шараа уже анонсировал, что по итогам национального диалога будет опубликована конституционная декларация, которая должна стать правовой основой для переходного периода. Однако в заявлении, опубликованном по итогам конференции, лишь фиксировалась необходимость ускорения работы над конституционной декларацией. Документ также предусматривал отказ от любой формы федерализации и децентрализации страны.
— На самом деле все, кто сейчас в этом диалоге участвует, хотят строительства новой Сирии, нового общества, основанного на демократии, на инклюзивном участии всех этноконфессиональных и социальных слоев, хотят выстроить линии обратной связи между обществом и властями — это то, что в последнее десятилетие практически было блокировано при власти Башара Асада, — поделился своим мнением с «Известиями» ведущий научный сотрудник Центра ближневосточных исследований ИМЭМО РАН Николай Сухов.
Курдские фракции не пригласили на конференцию
Однако не все политические силы воспринимают форум как шаг к реальному примирению. По словам Шелаля Гедо, члена генерального секретариата Курдского национального совета, конференция не учитывала мнения фракций, представляющих этот народ.
— Некоторые члены Курдского национального совета были приглашены, но большинство курдских политических сил настроено на бойкот. Курды не участвовали в работе подготовительного комитета, а приглашения направлялись в индивидуальном порядке, что мы считаем неправильным. В таких условиях курды не могут быть частью диалога, — заявил Шелаль Гедо «Известиям».
Приглашения на конференцию были разосланы многим сирийским политикам всего за сутки до начала форума. Такой формат организации поставил перед фактом значительную часть оппозиционных лидеров, особенно тех, кто проживает за пределами страны. Среди них много людей, покинувших Сирию в годы конфликта, поскольку оставаться в республике было небезопасно.
Эти политики не могли вовремя попасть в Дамаск. Фактически такие условия исключили значительную часть сирийской оппозиции из диалога о будущем страны. Это вызвало вопросы о реальной инклюзивности конференции и о том, можно ли платформу назвать открытой или она станет лишь инструментом для закрепления существующего политического порядка.
В то же время агентство Reuters передало, что сирийские власти отвергли предложения ООН по организации конференции, это вызвало обеспокоенность у международных партнеров. Такой шаг может усилить критику в адрес форума как мероприятия, направленного не на поиск компромисса, а на легитимацию существующей власти.
— Встречи по два-три часа в разных городах, а потом в Дамаске оставили время только на презентацию видения новых властей, на высказывания тех или иных авторитетных участников, но не дали возможности обсуждать будущее устройство, то есть сам диалог не состоялся, насколько я понял из достаточно многочисленных отзывов по этому поводу, — отметил Николай Сухов.
Если национальный диалог превратится в формальность, а не в реальный механизм поиска компромиссов, это может поставить под угрозу сам процесс реформ. Без полноценного участия всех политических сил и общественных групп обсуждение перемен рискует превратиться в имитацию, где ключевые решения уже предопределены.
Отсутствие структурных реформ означает, что старые проблемы — от неэффективности госаппарата до экономического кризиса — останутся нерешенными, что со временем усилит недовольство среди населения. Кроме того, это может подорвать и без того низкое доверие к институтам власти, создавая почву для конфликтного потенциала.
Отношения РФ и Сирии
Тем временем Сирия продолжает искать баланс между восстановлением отношений с Западом и сохранением стратегического партнерства с Россией.
После смены власти в стране Евросоюз и Великобритания начали постепенно ослаблять санкционное давление, в том числе в сферах энергетики, транспорта и финансов. Вслед за этим Евросоюз вывел из-под санкций сразу пять банков и «Сирийские арабские авиалинии», разморозив их активы. Это сигнал о готовности Брюсселя к диалогу, но ранее Европа связывала вопрос санкций с ликвидацией иностранного военного присутствия, включая российские базы.
Подтверждением этого стали не только дипломатические заявления, но и конкретные шаги сирийских властей. Недавно было расторгнуто соглашение об управлении морским портом Тартус, заключенное в 2019 году с российской компанией «Стройтрансгаз». О решении объявил директор таможенного управления провинции Тартус Риад Джуди.
Этот шаг можно рассматривать как символический жест, демонстрирующий готовность Сирии пересмотреть экономические договоренности с Москвой. Однако в военной сфере Дамаск пока избегает радикальных решений.
28 января в САР прибыла российская межведомственная делегация — первая с момента смены власти. По данным сирийского агентства SANA, обсуждались механизмы восстановления доверия между Россией и сирийским народом, включая возможные компенсации. Однако в Кремле эту информацию комментировать не стали.
Важной темой переговоров стал вопрос сохранения российских военных баз. Спецпредставитель президента РФ по Ближнему Востоку, замглавы МИД Михаил Богданов признал, что ситуация остается неопределенной. Ранее в интервью «Известиям» он рассказал, что позиция РФ в отношении Сирии остается неизменной, несмотря на политическую конъюнктуру, и основывается на отношениях дружбы и партнерства.
