Шанс на счастье: в России изменятся правила оценки дохода малоимущих семей
Детские пособия перестанут учитываться в качестве дохода малоимущих семей при оценке их материального положения для получения помощи в рамках социального контракта. Такое постановление подписал премьер-министр РФ Михаил Мишустин. Ожидается, что за счет данной меры число новых соцконтрактов будет расти примерно на 118 тыс. ежегодно. Повышение доступности господдержки для граждан приведет к увеличению их доходов и улучшению качества жизни, указывают эксперты. Как изменится финансовое положение семей с низким доходом — в материале «Известий».
Перемена к лучшему
Правила оценки финансового положения малоимущих семей изменятся. Единые пособия по рождению и уходу за ребенком перестанут учитывать в качестве дохода при оформлении господдержки, предполагающей заключение социального контракта. Постановление уже подписал Михаил Мишустин, передает пресс-служба правительства.
«Другими словами, эту сумму не станут включать при расчете их среднедушевого дохода при оформлении такой поддержки», — пояснил глава кабмина в ходе совещания с вице-премьерами.
Исключить единое детское пособие из перечня доходов нуждающихся семей в конце декабря правительству поручил президент РФ Владимир Путин.
По экспертным оценкам, мера позволит заключать дополнительно около 118 тыс. соцконтрактов ежегодно. Данный механизм господдержки, по мнению главы кабмина, доказал свою эффективность и востребованность. Для софинансирования расходов в ближайшие шесть лет в российские регионы поступит не менее 100 млрд рублей.
Социальный контракт — это специальный договор, который заключается между органами социальной защиты и малоимущими гражданами. Соцконтракты позволяют пройти переподготовку и повысить квалификацию, открыть свой бизнес или заняться развитием личного подсобного хозяйства. Обеспечивают договоры и более базовые вещи — покупку одежды, обуви и школьных товаров для детей. Инструмент социальной помощи доступен во всех субъектах РФ.
Кроме того, из пресс-релиза кабмина следует, что приоритет при оказании господдержки в виде соцконтрактов будет отдаваться многодетным семьям и участникам специальной военной операции.
Расширение доступности
Социальный контракт представляет собой договор между гражданином и органом социальной защиты, предполагающий оказание целевой помощи при соблюдении определенных условий. В частности, такой контракт могут заключать россияне, чей доход ниже прожиточного минимума, разъясняет гендиректор профессиональной юридической группы АИД Давид Адамс.
Реализация программы социальных контрактов находится под строгим контролем, напоминает заведующая научной лабораторией «Количественные методы исследования регионального развития» РЭУ им. Г.В. Плеханова Елена Егорова.
— Важно понимать, что помощь назначается на определенный срок — от трех месяцев до одного года, исходя из содержания и объема программы социальной адаптации, которая будет указана в контракте, — уточняет эксперт.
При этом с 2024 года при заключении соцконтракта на открытие своего дела или развитие личного подсобного хозяйства проводится тестирование на определение уровня предпринимательских компетенций. Можно говорить о том, что эта программа не затронет те домохозяйства, которые не имеют реальной заинтересованности в выходе из затруднительного положения, так как в нормативной базе очень строго определены условия реализации двустороннего контракта между государством и гражданином, дополняет собеседница «Известий».
Решение кабмина является важным шагом в поддержке малоимущих семей, убежден член комитета ГД по бюджету и налогам Никита Чаплин.
— Ранее при оценке нуждаемости семьи для заключения соцконтракта учитывались все виды доходов, включая пособия на детей. Это создавало парадоксальную ситуацию, когда получение пособия могло лишить семью возможности получить более существенную поддержку по соцконтракту, — указывает парламентарий.
Исключение детских пособий из расчета сделает соцконтракт более доступным для семей с детьми, нуждающихся в помощи. Это, по словам депутата, значит, что больше семей смогут получить возможность пройти переобучение, начать свой бизнес или получить средства на развитие подсобного хозяйства, что в конечном итоге приведет к увеличению их доходов.
Как ожидает правительство, такая корректировка позволит заключать дополнительно более 100 тыс. соцконтрактов в год. В результате охват программы расширится, а число граждан, которые смогут воспользоваться господдержкой для улучшения своего материального положения, увеличится, подчеркивает Адамс. Для многих соцконтракт может стать инструментом выхода из трудной жизненной ситуации.
Социальную справедливость и оказание помощи тем, кто в ней больше всего нуждается, также повысит решение отдавать при заключении соцконтрактов приоритет многодетным семьям и участникам СВО, уверен Чаплин.
Однако важно, чтобы регионы эффективно реализовывали программу, своевременно выделяя средства и помогая семьям с трудоустройством или разработкой бизнес-планов, предупреждает руководитель юридического отдела независимого профсоюза «Новый Труд» Сергей Довгаль.
Простой механизм
Для заключения социального контракта малоимущим гражданам необходимо выполнить несколько простых шагов. Первый из них — подача заявления. Сделать это можно:
— через «Госуслуги» (доступно в большинстве регионов РФ);
— в органах соцзащиты по адресу постоянной или временной регистрации;
— в офисах многофункциональных центров.
В заявлении должны содержаться сведения о составе и доходах семьи. Право на заключение соцконтракта будет предоставлено, если они окажутся ниже прожиточного минимума.
Для подтверждения этого права могут понадобиться:
— паспорт;
— свидетельство о браке;
— свидетельство о рождении ребенка.
Полный перечень документов будет обозначен после подачи заявления.
Средствами социального контракта можно распорядиться по-разному. Однако важно понимать, что деньги выдаются под конкретные заявленные цели. Размер господдержки будет определяться поставленной задачей. При поиске работы, в частности, выплаты будут поступать при заключении контракта и в течение трех месяцев с момента трудоустройства. Компенсация обучения ограничена пределом в 30 тыс. рублей. На период учебы предусмотрены стипендии.
Аналогичная сумма будет предоставлена для обучения навыкам предпринимательской деятельности. На открытие своего дела доступна единовременная выплата в размере до 350 тыс. рублей.
Для развития личного подсобного хозяйства государство предоставит до 200 тыс. рублей. Компенсация за обучение навыкам его ведения также составит до 30 тыс. рублей.
Поставленные в соцконтракте цели обязательны к выполнению, тратить деньги на что-то другое нельзя. Проделанную работу придется подтверждать товарными и кассовыми чеками, договорами купли-продажи или расписками. При нарушении условий контракт расторгается, а выплаты прекращаются.
В достаточном объеме
Выделение регионам не менее 100 млрд рублей в течение шести лет на софинансирование социальных контрактов является значительным вложением в социальную поддержку населения, полагает Никита Чаплин.
Размер выплат по соцконтракту зависит от региона и целей (на бизнес будет выделено больше денег, на текущие нужды — меньше), отмечает Сергей Довгаль.
Чаплин выделяет несколько факторов, которые определят, хватит ли регионам этих средств. Всё будет зависеть от инфляции, количества желающих заключить контракты и эффективности использования средств на местах.
Опыт предыдущих лет, однако, показывает, что финансирование социальной поддержки требует постоянного пересмотра и возможного увеличения, уточняет Давид Адамс. Особенно это актуально, если спрос на социальные контракты продолжит расти.
Серьезных опасений, правда, на этот счет у Никиты Чаплина нет: механизм федерального софинансирования, введенный в 2020 году, уже доказал свою пользу, в связи с чем был распространен на все регионы России. Программа социального контракта признана эффективной и показывает хорошие результаты, подтверждает Елена Егорова.
— Статистика показывает, что эффективность соцконтракта высока. За годы действия программы 78% участников программы смогли увеличить свои доходы, а 42% — выйти из бедности, — обращает внимание она.
При грамотном распределении и фокусе на адресность выделенных средств должно хватить, допускает Чаплин. Тем не менее необходим строгий контроль за исполнением программы.
В целом решение правительства позволит большему количеству граждан воспользоваться государственными мерами поддержки, а также создаст дополнительные стимулы для повышения их финансовой самостоятельности, резюмирует Давид Адамс. Однако важно помнить, что для более эффективной борьбы с бедностью важны и другие меры поддержки, например доступное жилье, льготное образование, убежден Сергей Довгаль.
