- Статьи
- Общество
- Особое назначение: зачатым с помощью ЭКО от умерших отцов могут дать социальную пенсию
Особое назначение: зачатым с помощью ЭКО от умерших отцов могут дать социальную пенсию
Детям, которые были зачаты в результате ЭКО после смерти отцов, могут назначить фиксированный размер пенсии по потере кормильца с ежегодной индексацией. В 2025-м это 8,8 тыс. рублей. В феврале Конституционный суд постановил: необходимо внести изменения в законодательство, чтобы таким детям выплачивалась страховая пенсия по потере кормильца — она зависит от баллов, накопленных отцом при жизни. Однако, как рассказали источники «Известий», близкие к соцблоку, Минтруд может рассмотреть вариант с назначением такой категории социальной пенсии, которая, в отличие от страховой, выплачивается не из Соцфонда, а из федерального бюджета. А это даст властям возможность избежать повышения нагрузки на пенсионную систему.
Почему потребовалось менять подход к назначению пенсии
Как сообщили «Известиям» в Минтруде, решение Конституционного суда (КС) об установлении пенсии детям заявительницы будет исполнено в ближайшее время.
— Также уже прорабатываются подходы к изменению законодательства, которые позволят реализовать данное постановление, — заявили «Известиям» в пресс-службе ведомства.
Напомним, 11 февраля Конституционный суд принял нашумевшее решение — внести изменения в существующее законодательство по назначению страховой пенсии по потере кормильца детям, которые были зачаты с помощью ЭКО после смерти родителя, но при условии подтверждения факта отцовства. Сейчас такое рождение стало возможным благодаря криотехнологиям. Однако никаких выплат малышам, чьи мамы воспользовались достижениями науки, не предусмотрено.
В КС обратилась заявительница, которая совместно с супругом решила родить ребенка при помощи ЭКО, для чего мужчина в 2016 году заморозил свой биоматериал. Однако в конце года он скончался.
В 2017-м женщина успешно прошла процедуру ЭКО, воспользовавшись биоматериалом мужа, и в положенный срок на свет появились близнецы. Через два года районный суд установил факт отцовства умершего, и в свидетельства о рождении малышей были внесены данные об отце.
В частности, заявительнице, которая родила двоих детей, воспользовавшись замороженным биоматериалом скончавшегося мужа, в назначении страховой пенсии по потере кормильца было отказано. Суды всех инстанций отказали в удовлетворении требований женщины. Но на ее сторону встал КС.
Если раньше к заморозке своего биоматериала не слишком часто прибегали в основном люди с тяжелыми болезнями перед серьезным лечением, то после начала СВО в 2022 году, как писали СМИ, спрос на такую услугу начал расти — тем более что она стала достаточно бюджетной.
Какую пенсию могут назначить детям, зачатым от умерших отцов
Как отмечалось выше, сейчас Минтруд прорабатывает подходы к изменению законодательства. В частности, как сообщили «Известиям» источники, близкие к соцблоку, ведомство может рассмотреть вариант назначения не страховой пенсии по потере кормильца таким детям, а социальной, как это происходит сейчас в случае с детьми:
— до 18 (учащимся на очной форме — до 23) лет, потерявшим одного или обоих родителей;
— умершей одинокой матери;
— оба родителя которых неизвестны.
Для приобретения права на социальную пенсию здесь отсутствует условие о том, что они находились на иждивении умершего родителя, что решает и проблему с репродуктивными детьми, пояснил один из собеседников «Известий». По его словам, при таком варианте не потребуется даже менять законодательство, достаточно подправить правоприменительную практику.
В Минтруде не подтвердили, но и не опровергли такую возможность.
Почему возникло такое предложение? Как объяснили источники «Известий», назначение именно страховой пенсии по потере кормильца противоречит принципам таких выплат. Ведь в этом случае отсутствует страховой случай, которым является утрата дохода.
— Такие дети в результате смерти застрахованного работника ничего не утратили, поскольку не находились на его иждивении. Налицо отсутствие страхового случая, — подчеркнул еще один собеседник «Известий». — Дело в том, что страховая пенсия защищает членов семьи работника от реальной потери дохода, а никак не от потенциальной, которую теоретически могли бы получать, но в реальности не получали.
При этом страховая пенсия выплачивается из бюджета Соцфонда. Проще говоря, из пенсионных денег, которые должны компенсировать утраченный заработок, а не выполнять стимулирующую функцию, добавил источник «Известий». Поэтому логично, если выплаты возьмет на себя государство из федерального бюджета, отметил он.
Чем отличается страховая пенсия по потере кормильца от социальной
Помимо источников выплат социальная и страховая пенсии отличаются как по сути, так и по размеру. Так, социальная фактически пособие от государства, на которую могут рассчитывать нетрудоспособные граждане.
— Социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается в случае полного отсутствия у умершего страхового стажа либо совершения нетрудоспособными членами его семьи уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой его смерть, — напомнила профессор кафедры государственных и муниципальных финансов РЭУ им. Г.В. Плеханова Ольга Староверова.
Она уточнила, что сумма выплаты фиксированная и ежегодно индексируется. В этом году для детей, потерявших одного родителя, она составляет 8,8 тыс. рублей. А размер страховой пенсии по потере кормильца, отметила эксперт, зависит от количества накопленных скончавшимся баллов. По данным Соцфонда, в прошлом году средний размер страховой пенсии по потере кормильца составлял 15,2 тыс. рублей.
Естественно, такие выплаты доступны далеко не всем. Если размер страховой оказывается меньше социальной, то назначается социальная пенсия по потере кормильца.
Почему выплаты лучше делать из федерального бюджета
Заслуженный юрист РФ, руководитель Центра правового обеспечения социально-экономических реформ Института законодательства и сравнительного правоведения (ИЗиСП) Юрий Воронин согласен, что имеет смысл рассмотреть именно вариант, когда выплаты будут осуществляться из федерального бюджета. При этом юрист не видит проблемы в том, что размер страховой пенсии по потере кормильца может сильно отличаться в большую сторону от размера социальной. Он уверен, что государство, если берет на себя функцию по поддержке таких семей, может установить любую сумму социальной пенсии.
Решить вопрос с выплатами для детей, зачатых по ЭКО от умерших отцов, уместно по аналогии с детьми, которые получают социальную пенсию по потере кормильца, предположил доцент экономического факультета РУДН Андрей Гиринский.
— Законодательство по пенсионному обеспечению имеет комплексный характер, и изменения могут быть внесены таким образом, чтобы это не противоречило логике нормативного регулирования, — отмечает он. — В этой связи можно считать целесообразным рассмотреть внесение подходящих изменений, в том числе в закон о государственном пенсионном обеспечении (в соответствии с ним назначаются социальные пенсии. — «Известия»).
Если выбрать вариант со страховыми пенсиями, оплачиваться они будут за счет всех застрахованных работников, добавил Юрий Воронин. Он напомнил, что страховая пенсия — не благотворительность со стороны работодателя, поскольку пенсионные средства образуются фактически за счет недоплаченной зарплаты, которую люди могли потенциально получить, если бы пенсионного страхования не существовало.
Профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов также считает, что не нужно нагружать пенсионную систему несвойственными ей функциями. Их и без того уже немало, подчеркнул эксперт.
— Многолетняя практика доказывает, что, когда мы начинаем нагружать страховую пенсию иными задачами, она перестает справляться с тем, для чего была установлена — компенсировать утраченный заработок, — согласился Юрий Воронин.
Как считает Александр Сафонов, нужно в принципе комплексно подойти проблеме и законодательно урегулировать всё, что связано с применением репродуктивных технологий.
— История, которую рассматривал КС, — это одна категория, — напомнил он. — Но есть и другие вопросы, связанные с применением репродуктивных технологий. Например, если человек сдает свой биоматериал как донор, то делает это, не планируя выполнять функцию отца. Но, предположим, женщина узнает, кто был донором, и подает в суд на признание отцовства и выплату алиментов. Просто потому, что она оказалась в трудной жизненной ситуации. По существующему законодательству все права у нее.
А донор в этом смысле никак не защищен — даже если женщина перед ЭКО написала отказ от претензий на материальную поддержку от биологического отца, сказал эксперт.
