Неудачная миграционная политика привела к расколу в ФРГ. И вот почему
Внеочередные выборы в бундестаг (нижнюю палату парламента Германии) состоятся 23 февраля. Согласно последним опросам, крайне правая «Альтернатива для Германии» («АдГ») идет на втором месте (22%), уступая только ХДС/ХСС (около 30%), однако, в то же время, всё громче звучат призывы о ее запрете. Почему в ФРГ растет популярность правых и что ждет мигрантов — в материале «Известий».
Какая в Германии миграционная политика
• Решение открыть Германию для беженцев из стран, где идут войны, принятое бывшим канцлером Ангелой Меркель в 2015 году, поляризовало страну по вопросу миграционной политики. На сентябрь 2024 год число беженцев (то есть иностранцев в статусе беженцев либо подавших прошение об убежище), проживающих в Германии, составило чуть менее 3,5 млн человек. Большинство из них являются выходцами с Украины, из Сирии и Афганистана. При этом общее число иностранцев, проживающих в ФРГ, в 2023 году достигло 13,9 млн человек, а 24,9 млн человек имели миграционное прошлое. Это почти треть населения страны (на 2023 год оно составляло 84,4 млн). Учитывая, что долгое время Германия славилась как сильнейшая экономика Европы, притом практически открытая для мигрантов, не удивительно, что именно эта страна притягивала переселенцев.
• В 2024 году в Германии было зарегистрировано 3,175 млн преступлений по всей стране (без учета нарушений иммиграционного законодательства, то есть таких, которые граждане ФРГ совершить не могли). В 344 287 из них был замешан по меньшей мере «один мигрант», что составляет 10,8%. По сравнению с 2022 годом число мигрантов, подозреваемых в совершении преступлений (без учета нарушений иммиграционного законодательства), выросло на 26,8%.
Почему возник запрос на перемены
• В Германии соискатели статуса беженца неоднократно совершали нападения и наезды на пешеходов, в которых гибли люди. Только в прошлом году инциденты с человеческими жертвами произошли в разных городах страны в мае, июне и декабре, когда при нападении на рождественской ярмарке погибли пять человек, более 200 получили ранения. После подобных преступлений обостряется дискуссия о необходимости ужесточения контроля за миграционными потоками.
По данным опроса Politbarometer («Политический барометр»), данные которого приводит второй немецкий канал — ZDF, — за высылку просителей убежища без въездных документов высказались 63% опрошенных, за постоянный пограничный контроль на границах Германии — 56%, за заключение под стражу подлежащих депортации лиц — 47%.
• Вместе с тем увеличивается и число нападений на самих мигрантов. За первые шесть месяцев 2024 года полиция зарегистрировала 519 нападений на беженцев. Речь шла, в частности, о разжигании ненависти, противоправном принуждении и нанесении тяжких телесных повреждений. В 88% случаев атаковавшие руководствовались правыми взглядами. Кроме того, было совершено 69 нападений на приюты для беженцев. На фоне этого местные жители, даже либерально настроенные, всё чаще ждут от политиков реальных решений по миграционному вопросу, чтобы снизить вероятность самосуда.
• Однако нападение на группу детского сада 22 января в парке Шенталь в Ашаффенбурге заставило уже немецких политиков требовать более решительных действий. Атака произошла за месяц до досрочных выборов в ФРГ и подстегнула дискуссии о необходимости изменить миграционную политику и ускорить процедуру высылки нелегальных мигрантов. Миграционный вопрос стал ключевым в предвыборной гонке, ведь именно по нему большая часть населения и будет решать, в чью пользу голосовать.
В результате атаки с ножом на детей ясельного возраста в Ашаффенбурге погибли двухлетний ребенок и 41-летний мужчина, еще три человека, в том числе один ребенок, получили ранения. Подозреваемый — 28-летний афганец Энамулла О., который, предположительно, имел психические проблемы и не должен был находиться в Германии.
Почему усилился раскол
• Блок ХДС/ХСС ранее провозгласил так называемую стратегию «брандмауэра» в отношении «АдГ», которая заключается в бойкотировании любых инициатив правой партии и исключении любой формы сотрудничества с нею. Тем не менее 24 января кандидат в канцлеры от «Альтернативы для Германии» Алиса Вайдель объявила о «прорыве брандмауэра» в связи с обоюдным стремлением ужесточить контроль над миграцией после нападения мигранта в Ашаффенбурге. 29 января бундестаг принял одну из резолюций фракции ХДС/ХСС по ужесточению миграционной политики, ее поддержала партия «Альтернатива для Германии». Это план по обеспечению долгосрочного контроля на границах и последовательной депортации лиц, которые должны покинуть страну. Документ носит рекомендательный характер. Однако 31 января парламент Германии отклонил законопроект ХДС/ХСС об ужесточении миграционной политики, который в случае одобрения был бы уже обязателен. Сотрудничество ХДС/ХСС с АдГ, которую часто обвиняют в радикальном подходе к решению проблем, было недолгим, потому что вызвало бурю негодования в обществе.
• На фоне краткосрочной отмены «брандмауэра» участились акции против предвыборных мероприятий «АдГ» и миграционных предложений ХДС. В начале февраля в Берлине и других городах ФРГ прошли массовые демонстрации против предложений ХДС и его лидера Фридриха Мерца об ужесточении миграционной политики и сотрудничества с «АдГ». В Берлине, по данным полиции, в акции протеста приняли участие около 160 тыс. человек. В руках они держали плакаты и транспаранты, на которых среди прочего содержались призывы против закрытия границ и сотрудничества с «АдГ». Протестующие также скандировали различные лозунги против миграционной политики ХДС и лидера партии. Аналогичные демонстрации также прошли в Регенсбурге, Ульме, Киле, Потсдаме и Брауншвейге. Таким образом, несмотря на недовольство миграционной политикой, значительная часть населения всё же категорически против усиления правых сил.
• Массовые протесты против правоцентристского Христианско-демократического союза и «Альтернативы для Германии», продвигавших законопроект об ужесточении миграционной политики, означают, что попытки запретить деятельность немецких правых популистов перед выборами в бундестаг станут еще активнее. Однако законодательного запрета «АдГ» ожидать не следует из-за позиции президента США Дональда Трампа и его ближайших сторонников, в частности Илона Маска, в отношении этой партии. Слухи о том, что «АдГ» могут запретить, крайне преувеличены. Против этого могут выступить не только их сторонники, но и международное сообщество, назвав это прямым ограничением свободы слова и волеизъявления.
• Наиболее вероятным вариантом будущего правительства Германии, по данным опросов, является так называемая большая коалиция ХДС/ХСС и Социал-демократической партии Германии (СДПГ). На втором месте, по данным опроса, коалиция в составе ХДС/ХСС и «АдГ». За нее готовы проголосовать 26% избирателей. Однако лидер ХДС, кандидат в канцлеры ФРГ от ХДС/ХСС Фридрих Мерц неоднократно категорически исключал сотрудничество его партии с «АдГ». Следовательно, вряд ли у «АдГ» получится объединиться с правящей партией, потому что это вызовет большое недовольство в обществе, что уже продемонстрировано на митингах.
Какой будет миграционная политика
• Мерц, лидирующий в опросах общественного мнения перед выборами, тоже заявил, что отказывается принимать ситуацию как новую норму в жизни Германии. В частности, он пообещал, что в свой первый день на посту канцлера даст указание министерству внутренних дел взять под постоянный контроль границы Германии. Политик также добавил, что страна «достигла предела» после десятилетнего беспорядочного предоставления убежища. Такие обещания заставляют многих сравнивать его с Дональдом Трампом, который принялся за депортацию нелегалов в первые часы после инаугурации. Однако вряд ли Мерц будет в точности повторять миграционную политику Трампа, ведь в немецком обществе сильны либеральные настроения.
• Вторая по популярности в опросах «Альтернатива для Германии» уделяет огромное внимание проблеме иммиграции, сделав этот вопрос чуть ли не основным пунктом своей предвыборной программы. Лидер «АдГ» Алиса Вайдель подчеркнула, что ножевой террор в Ашаффенбурге должен иметь незамедлительные последствия. Партия уже приняла довольно радикальный предвыборный манифест. В планах партии — не только закрытие границ и депортация мигрантов, но также отказ от евро, снятие санкций с России и возобновление закупок российского газа. Такие резко отличающиеся от остальных немецких партий заявления делают «АдГ» в глазах большинства аутсайдером. Несмотря на то, что популярность правых выросла на фоне явно неудачной миграционной политики правительства, на открытое сотрудничество с этой партией не согласны не только либерально настроенные граждане, но и политические деятели, будь то левые или центристы.
• Какими бы ни были итоги голосования, миграционная политика ФРГ, вероятнее всего, будет пересмотрена. Однако от состава коалиции будет зависеть степень открытости страны для беженцев. Если улучшить ситуацию с безопасностью в ФРГ не получится, рост популярности правых сил продолжится. Вместе с тем Германия испытывают нехватку кадров, поэтому полностью отказаться от помощи мигрантов она не может.
При подготовке материала «Известия» беседовали с:
политологом, кандидатом исторических наук, доцентом факультета международных отношений и зарубежного регионоведения РГГУ Вадимом Трухачёвым;
политологом-германистом, старшим научным сотрудником Института международных исследований МГИМО МИД России Артемом Соколовым.
