Насколько высока угроза торговой войны США, Евросоюза и Китая. Разбор
Новый президент США Дональд Трамп планирует использовать тарифные и нетарифные ограничения в международных отношениях. Он уверен, что это необходимо для укрепления экономики страны, а также для скорейшего достижения политических целей, что подтверждает недавний пример с Колумбией. Однако эффективность выбранной тактики не всегда высока, она может привести к резкому обострению международных отношений. Насколько вероятна торговая война Вашингтона с ЕС и Китаем — в материале «Известий».
Повторение истории
• Предвыборные тезисы Дональда Трампа свидетельствуют о его намерении проводить политику протекционизма. Со стороны США в ход могут пойти как тарифные, так и нетарифные ограничения, о чем он не раз предупреждал и Китай, и дружественные страны ЕС.
• В 2018 году после прихода к власти в первый срок Трамп уже вводил тарифы на европейские сталь и алюминий в размере 25 и 10% соответственно. ЕС ответил, введя новые пошлины, в частности, на джинсы Levi’s и мотоциклы Harley-Davidson. Только в 2021 году при бывшем президенте США Джо Байдене эту «тарифную войну» между США и ЕС удалось приостановить, но финальное соглашение так и не было подписано.
• В преддверии выборов в 2024 году Трамп упоминал возможность ввести пошлины в размере 10 или 20% как для враждебных, так и дружественных стран. Он пообещал путем введения этих ограничений не только снизить торговый дефицит США, но и ударить по европейской промышленности, заставив компании перенести производство на американскую территорию. Реализация этих намерений в заявленном виде неизбежно приведет к началу торгового конфликта.
• Евросоюз еще при первом сроке Трампа был застигнут врасплох объявленными им протекционистскими мерами, а сегодня блок уже ведет торговую войну с другой крупнейшей экономикой — Китаем. В результате 10% пошлины США могут сократить экспорт ЕС примерно на €150 млрд в год.
• Возвращение Трампа в Белый дом также может послужить катализатором для европейцев в повышении своей экономической автономии. Однако для Германии его избрание знаменует начало весьма трудного экономического периода. Ведь в дополнение к внутреннему структурному кризису страна может столкнуться с огромными вызовами внешней торговли, к которым она не готова.
Реакция Европы
• В ЕС еще до избрания Трампа забили тревогу по поводу экономического спада, предупредив, что «политический паралич» Европы делает ее еще более уязвимой в потенциальной торговой войне с США. Главы центральных банков Германии и Франции Йоахим Нагель и Франсуа Вильруа де Гало обратили внимание на проблему устойчивости европейских экономик к намерениям Трампа ввести двузначные пошлины на импорт.
• На словах ЕС готов «быстро и жестко отреагировать» на вероятное введение Вашингтоном новых тарифов, а также попытаться усадить Трампа за стол переговоров и заключить сделку, чтобы избежать торговой войны. Однако в настоящее время ситуацию также усугубляет зависимость ЕС от США в энергетике и обороне.
• Таким образом, вполне вероятно, что ЕС может формально ответить введением пошлин в отношении некоторых американских товаров, однако по большей части союзу придется уступить требованиям Вашингтона.
Поиск компромисса
• Политика угроз и запугивания нового президента США направлена не только в отношении ЕС. Трамп заявил, что обложит дополнительными 10-процентными пошлинами все ввозимые китайские товары, если Пекин не примет мер по ограничению попадания в Соединенные Штаты китайского наркотического опиоидного препарата фентанила.
• Китайские власти готовились к худшему сценарию, а именно — к моментальному вводу пошлин и тарифных ограничений сразу после инаугурации Дональда Трампа в США, но они получили отсрочку. Пока что Трамп вместо ранее обещанных ограничений поручил провести расследование и представить доклад о положении дел в торговле между двумя странами На этом фоне выросли надежды Китая на вероятность переговоров и заключение сделки по предотвращению торговой войны между странами.
• Более мягкий, чем ожидалось, «вступительный гамбит» Трампа в отношении Китая последовал за другими положительными сигналами. Глава Китая Си Цзиньпин направил самого высокопоставленного чиновника на инаугурацию США, а именно — вице-президента Хань Чжэна, который также встретился с представителями бизнес-элиты США, включая доверенное лицо Трампа — Илона Маска. Си и Трамп также уже провели телефонный разговор в выходные перед инаугурацией, который президент США описал как очень плодотворный.
• После торговой войны во время первого срока Трампа часть торговли Китая с США была перенаправлена через третьи страны, чтобы избежать тарифов. Теперь американские чиновники должны сообщить о своих выводах по следам этого опыта по поводу введения новых пошлин 1 апреля.
• В то же время, еще слишком рано для уверенности в том, что торговый конфликт можно предотвратить. В прошлый президентский срок Трамп казался более открытым для заключения сделок, однако его администрация была заполнена «китайскими ястребами» (политиками ярко настроенными на ужесточение отношений с КНР).
• Сейчас Трамп и его команда дают двусмысленные сигналы в адрес Китая. С одной стороны, они планируют встречу на высшем уровне, призывают вместе разобраться с украинским конфликтом, а также предоставляют второй шанс TikTok для продолжения работы на американской территории. С другой стороны, как и в отношении других стран, новая администрация США намерена добиваться более выгодного экономического сотрудничества с помощью угроз и санкций. Однако сейчас взаимосвязанность двух экономик достаточно высока, поэтому есть шанс, что стороны будут стремиться найти компромиссы.
• Недавно Трамп уже обсуждал с советниками возможность ввести пошлины в 60% на импорт из Китая. В свою очередь, КНР, в отличие от европейских стран, готовится не выполнять все ультиматумы нового американского президента, а искать обходные пути для того, чтобы как можно меньше пострадать от протекционизма США. Так, Пекин рассматривает планы по снижению тарифов, введению послаблений для получения китайских виз, привлечению китайских инвестиций и другим стимулам для американских союзников в Европе и Азии.
Последствия угроз в адрес РФ
• Агрессивная политика Трампа направлена и против Москвы. Он пригрозил России новыми санкциями и пошлинами в отношении российского экспорта, если Москва не согласится в ближайшее время пойти на сделку по урегулированию военного конфликта на Украине. Вместе с тем он отметил, что не хочет нанести вред России и любит российский народ, а с президентом страны Владимиром Путиным у него всегда были хорошие отношения.
• Объем торговли между Россией и США в мае увеличился до $487 млн, что в 1,5 раза больше по сравнению с предыдущим месяцем. Этот показатель также стал максимальным с мая 2023 года. Однако всё равно экономическое сотрудничество Москвы и Вашингтона почти полностью приостановлено. Таким образом, эффективность американских угроз крайне мала.
• В России на намерены поддаваться на шантаж. Очередные угрозы Трампа в отношении РФ не содержат ничего нового. Москва готова к равноправному и уважительному диалогу с администрацией нового президента США. Однако сигналов от Белого дома о желании его начать пока не поступало.
Глобальная политика санкций
• На прошлой неделе чуть не произошел первый крупный экономический конфликт после прихода Трампа. 26 января два американских военно-транспортных самолета должны были доставить из штата Калифорния в Колумбию группу депортированных нелегалов из этой страны. Однако президент Колумбии Густаво Петро распорядился отказать им в посадке.
• Трамп заявил, что вводит 25-процентные пошлины на весь импорт из Колумбии, включая основные экспортные товары латиноамериканской страны (кофе и цветы), и визовые санкции против колумбийского руководства. Петро ответил, что Колумбия введет такие же пошлины на американский импорт.
• Однако поздно вечером 26 января Белый дом выпустил заявление, в котором утверждал, что Колумбия отступила, и потому пошлины и санкции введены не будут. При этом указы о пошлинах и санкциях, согласно заявлению, готовы и будут подписаны, если Колумбия откажется выполнять договоренность. Самолеты с мигрантами успешно приземлились в пункте назначения.
• Этот случай доказал, что Трамп намерен активно использовать экономические рычаги для достижения внешнеполитических целей. Вероятность того, что США развяжут торговую войну с несколькими странами или даже регионами, высока, но зависит от желания и возможности сторон договориться.
При подготовке материала «Известия» беседовали с:
экономистом, членом наблюдательного совета Гильдии финансовых аналитиков и риск-менеджеров Александром Разуваевым;
заслуженным экономистом России Евгением Гольдфайном.
