Поставил на ультиматум: как Будапешт блокирует продление санкций против РФ
По итогу встречи 24 января постпредам стран ЕС не удалось договориться о продлении санкций против России. Громких заявлений не прозвучало, судя по всему, этот вопрос передан на утверждение главам МИДов, которые планируют встретиться в Брюсселе в следующий понедельник. Продление санкций блокирует Венгрия. Ранее премьер-министр страны Виктор Орбан заявил, что поддержит сохранение ограничений только в случае возобновления транзита газа через Украину и прекращения атак Киева на «Турецкий поток». Позицию Орбана во многом разделяют в Словакии, а со временем о прекращении действия экономических санкций могут задуматься в других странах Евросоюза, считают эксперты. При этом аналитики отмечают, что Будапешт, вероятнее всего, не рискнет идти на резкое обострение отношений с Брюсселем.
Что просит Венгрия за продление санкций
Постоянные представители стран ЕС обсудили 24 января вопрос продления экономических санкций против РФ. Предполагается, что очередной список ограничений будет утвержден на встрече глав МИДов, которая пройдет в понедельник, 27-го числа. Формально срок санкций ЕС против РФ истекает уже на следующей неделе, 31 января. При этом премьер-министр Венгрии Виктор Орбан ранее заявил о готовности блокировать продление ограничений, если не будут выполнены условия Будапешта: возобновление транзита российского газа через Украину, а также прекращение атак ВСУ на «Турецкий поток» и гарантия продолжения поставок нефти.
Примечательно, что по итогу встречи в пятницу не было сделано ни одного громкого заявления ни со стороны Венгрии, ни со стороны Брюсселя. Соответственно, решения о возможном продлении санкций по-прежнему нет. Лишь известно, что 27 января представители ЕС обсудят новый, 16-й пакет мер против России, а также использование замороженных активов РФ. В Брюсселе при этом всерьез рассчитывают, что Евросоюзу удастся добиться «позитивного результата» в переговорах с Венгрией. Впрочем, в Еврокомиссии, вероятно, допускают разные сценарии развития событий. Показательно, что официальный представитель ЕС Стефан Кеермакер отказался комментировать шаги Еврокомиссии на случай непродления санкций против России.
Напомним, что с 1 января 2025 года Киев прекратил перекачку российского газа в страны ЕС. Этому предшествовали попытки Венгрии и Словакии найти альтернативные решения, например Братислава предлагала покупать его на границе России и Украины. В конце декабря 2024 года словацкий премьер Роберт Фицо провел переговоры с Владимиром Путиным, в то время как Владимир Зеленский отказался от диалога с главами правительств Словакии и Венгрии. Прекращение транзита вызвало рост биржевых цен на газ до $500 за 1 тыс. куб. м и привело к коммунальному кризису в Приднестровье. Ежегодный ущерб для ЕС оценивается премьер-министром Словакии в €60–70 млрд, его страна лишилась €400 млн и теперь вынуждена получать газ по другим маршрутам.
Кроме того, 11 января украинские беспилотники пытались атаковать компрессорную станцию «Русская» — входную точку проходящего по дну Черного моря «Турецкого потока». Именно через этот маршрут осуществляется снабжение газом балканских стран, Венгрии, а теперь и Словакии. Учитывая отсутствие выхода к морю, в случае прекращения поставок газа по «Турецкому потоку» государства Центральной Европы окажутся в критической ситуации. Поэтому Венгрия и Сербия требуют обеспечить защиту газопровода, приравнивая атаки на него к посягательству на свой суверенитет.
«Неслучайно, что Украина прекратила транзит газа через свою территорию, но мы годами ранее построили южный альтернативный маршрут. Вижу, что сейчас и его пытаются перекрыть. Всеми, подчеркиваю, всеми средствами надо воспрепятствовать тому, чтобы Венгрии перерезали эту артерию», — заявил Виктор Орбан.
ЕС ввел эмбарго на поставки российской нефти морем 5 декабря 2022 года, при этом Венгрия, Словакия и Чехия продолжили получать энергоресурсы через нефтепровод «Дружба». Его южная ветка проходит по территории Украины, которая летом 2024 года запретила перекачку нефти, принадлежащей «Лукойлу».
Помимо вопроса поставок газа и нефти Будапешт беспокоит негативный эффект антироссийских санкций. По словам главы правительства Венгрии, его страна уже потеряла из-за этого €19 млрд. При этом рестрикции не привели к завершению украинского конфликта и не разрушили российскую экономику. Поэтому Виктор Орбан намерен попросить других европейских лидеров приостановить автоматическое продление ограничений. В Будапеште также намерены провести переговоры по поводу необходимости продления санкций с новой администрацией США, заявил глава МИД республики Петер Сийярто.
Орбан и Фицо прагматично отстаивают национальные интересы своих государств, они прекрасно понимают, что наднациональная бюрократия в Брюсселе не учитывает мнение своих субъектов, сказала «Известиям» профессор МГИМО Елена Пономарева. В то же время в ЕС оказывают давление на Будапешт и Братиславу с помощью блокирования финансирования. Например, в сентябре 2022 года ЕК заморозила €7,5 млрд для Венгрии из бюджета ЕС. Теперь такое наказание грозит Словакии: Брюссель может удержать часть средств более чем из €12,8 млрд, отведенных Братиславе в фонде солидарности ЕС.
Виктор Орбан может прибегнуть к некоторому шантажу Брюсселя, обменяв свое согласие на продление санкций на получение финансовой поддержки. К примеру, в декабре 2023 года премьер Венгрии наложил вето на выделение Украине €50 млрд помощи. Однако нельзя забывать, что через три месяца он согласился на компромисс, присоединившись к общему решению. И вот почему.
— Венгрия не может порвать с ЕС, это слишком бедная страна. Тогда там рухнет буквально всё, начнется массовая безработица. Орбан не в том положении, чтобы диктовать условия, — отметил в комментарии «Известиям» политолог, доцент РГГУ Вадим Трухачев.
Какие страны могут поддержать Венгрию
Конфликт Орбана с Брюсселем по поводу продления антироссийских санкций во многом продиктован внутриполитической обстановкой в Венгрии. В следующем году страну ждут парламентские выборы, по социологическим опросам, правящая партия Fidesz идет вровень с новой оппозиционной силой партией «Уважение и свобода» во главе с Петером Мадьяром. Она заняла второе место на выборах в Европарламент в 2024 году, набрав почти 30% голосов. Хотя опросы не охватывают избирателя глубинки, который голосует за Орбана, а ориентируются на оппозиционный Будапешт, венгерский премьер оказался в сложной ситуации и пытается своими заявлениями мобилизовать электорат, считает Вадим Трухачев.
— Орбан может проиграть выборы в следующем году. Премьера не спасет, даже если его партия займет первое место и заключит союз с радикальными евроскептиками из «Нашей Родины», потому что сумма голосов проевропейских партий, вероятно, будет больше, — отметил Трухачев.
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан
При этом ситуация у премьера Словакии Роберта Фицо еще сложнее, поскольку его партия сформировала непрочную коалицию с двумя другими политическими силами: партией «Голос — социальная демократия» и Словацкой национальной партией. Правительство пользуется поддержкой лишь незначительного большинства — около 79 депутатов из 150. Оппозиция уже попыталась объявить Роберту Фицо вотум недоверия, но эта попытка провалилась. Однако если одна из партий откажет премьеру в поддержке, то правительство уйдет в отставку. Слабое звено — партия президента Петера Пеллегрини «Голос — социальная демократия».
Словакия тоже глубоко расколота по вопросу поддержки Роберта Фицо и его политического курса. Около 40% населения, прежде всего жители крупных городов — Братиславы и Кошице, выступают за проевропейскую политику. Сторонников действующего премьера насчитывается около 35%, они живут в основном в сельской местности. Влияет на политическую ситуацию еще и тот факт, что Словакия так и не сформировала прочного национального самосознания, многие продолжают ориентироваться на антироссийски настроенное правительство в Чехии, подчеркивает Трухачев.
Братислава, Словакия
Со временем другие государства ЕС способны занять схожую позицию по отношению к санкциям против России, особенно страны, наиболее пострадавшие от рестрикций. При этом взгляд ЕС может измениться, только если прагматично настроенные элиты придут к власти в «локомотивах» Евросоюза: Германии, Италии и Франции.
— Больше всего от санкционной политики ЕС пострадала Германия. Возможно, сначала на уровне земель, а потом на федеральном уровне, но позиция будет меняться, — считает Елена Пономарева.
Пока же официальный Берлин готов покупать газ по цене в несколько раз дороже, убивая свою экономику, напомнила эксперт.
