Прозектор и перестройка: Трамп подписал первые указы и готовится к новым мерам
47-й президент США и его соратники неоднократно заявляли о необходимости действовать быстро. Поэтому практически сразу после вступления в должность Трамп приступил к реализации задуманных и заранее подготовленных инициатив. В первые сутки президентства им было подписано 115 кадровых назначений, более 200 исполнительных решений, 42 из которых — исполнительные указы или декларации. Что было самым важным и каких мер ожидать дальше, рассказывают «Известия».
Было плохо, а сейчас — как было
Большая часть из принятых в первый день нового президентства решений является, по сути, отменой распоряжений предшественника. Они предполагают немедленный практический и медийный эффект и являются демонстрацией намерений причем как для сторонников, так и для противников.
Например, Трамп снова вывел США из Парижского соглашения по климату (Байден по вступлении в должность отменил аналогичное решение Трампа, которое тот принял в свой первый срок) и Всемирной организации здравоохранения, которую некоторые трамписты обвиняют в потворстве неадекватно жесткой политике ограничений в пандемию, а другие — и вовсе в соучастии в создании коронавируса. Ровно шесть дней просуществовало исключение Кубы из списка стран — спонсоров терроризма. Мексиканский залив теперь в США называется Американским, а самой высокой в Северной Америке горе Денали вернули прежнее имя, данное в честь президента Уильяма Маккинли.
К тем же вопросам относится ожидаемый отказ от идей о «гендерной идентичности» и признание на государственном уровне исключительно двух полов (введенное при демократах понятие «гендер» таким образом дезавуируется). По всей видимости, в дальнейшем консерваторы на местах будут добиваться определенных решений уже против «радужной повестки».
Четыре года бурения
Важнейшими с точки зрения «отмены Байдена» стали решения о введении чрезвычайного положения в энергетическом секторе, которые позволят в кратчайшие сроки выдать неограниченное количество лицензий на добычу и строительство соответствующей инфраструктуры.
Вкупе с уже упомянутым выходом из Парижского соглашения и рядом последующих мер Трамп планирует максимально быстро «вернуть всё назад», включая, например, объемы американского стратегического резерва, существенно сократившиеся при Байдене. Но, кроме этого, Трамп будет наращивать добычу углеводородов (а она при Байдене медленно, но росла) и искать для этого новые возможности за пределами существующих госграниц (к вопросу о богатых этими ресурсами Гренландии и Канаде).
Средства, высвобожденные из «зеленых» проектов (а это около $100 млрд) планируется направить на развитие ИИ-технологий. Впрочем, для реализации столь амбициозных проектов сначала придется заняться капитальной реконструкцией инфраструктуры, которая находится в весьма плачевном состоянии. $1 трлн, выделенный администрацией Байдена два года назад под эти цели, исчез в неизвестном направлении (а фактически растворился в гигантской бюрократической системе или был потрачен на продвижение «повестки»).
Дорогу к Капитолию покажут
Еще один важный пункт — помилование около 1500 участников «штурма Капитолия» 6 января 2021 года, фактически жертв американской внутриполитической войны (некоторые из них получили двузначные сроки). По мнению главного научного сотрудника Института США и Канады Владимира Васильева, Трамп таким образом подает своим сторонникам сигнал.
— Трамп пытается сразу и по всем фронтам переломить ход событий и таким образом масштабно ударить по демократам, поэтому сопротивление в основном будет идти от отдельных штатов. Второе — политика «анти-Байдена» и решение помиловать не членов своей семьи, а 1500 своих сторонников. Он дает понять, что своих не бросает, а значит, и они, если надо, снова смогут выйти на улицу, — указывает американист.
Фильтр быстрого осушения
Приоритетным в перечне подписанных указов является возвращение так называемого Приложения F, которое реклассифицирует тысячи сотрудников федеральных агентств и подведомств в наемных работников — теперь их будет гораздо проще уволить. Следующим распоряжением Трамп отменил для госслужащих удаленную работу. Ранее спикер палаты представителей США Майк Джонсон сообщил, что в офисах после пандемии работает 1% американских чиновников.
Трамп давно обещал оптимизацию кадров, но она вместе с еще рядом похожих решений является частью гигантского проекта по сокращению государственных расходов и изменению бюджетной политики. Для этого президентом наняты Илон Маск (как глава консультативного органа — департамента эффективности правительства) и ультраконсерватор Рассел Воут (как глава административно-бюджетного департамента), один из авторов «Проекта 2025».
Наиболее показательным из уже озвученных кадровых решений Трампа стал запуск расследования в отношении более 50 бывших сотрудников разведки. Они обвиняются в попытке дискредитации известного сюжета с ноутбуком Хантера Байдена. Офицеры подписали письмо, в котором объявили эту историю «российской дезинформацией» и таким образом повлияли на ход президентской кампании 2020 года.
В тот же контекст — чисток и оптимизации — укладывается и указ о 90-дневном запрете помощи иностранным государствам. Он касается только тех средств, которые направлялись «на развитие» этих государств. По всей видимости, в данном случае речь идет не столько о запрете этого инструмента, сколько о ревизии его эффективности.
Это также знаковое решение, имеющее отношение к России, отмечает Владимир Васильев.
— Лидерство Америки во многом базировалось на такого рода финансовой помощи, реальной внешней политике, а не декларациях о демократии. Речь идет, кроме прочих, о бывших советских республиках. К США тянулись, потому что они давали деньги. Отдельная история — структура Маска, которая вместе с АБУ будет заниматься радикальным сокращением государственных расходов. И тут важным будет то, насколько Трамп готов идти до конца, — подчеркивает эксперт.
Кульминацией должен стать бюджет на 2025 год, принятие которого при Байдене трамписты успешно сорвали. Его рассмотрение планируется на февраль-март.
В этом отношении отсутствие консолидированного ресурса при колоссальных затратах (дефицит американского бюджета в прошлом году — $1,7 трлн) и растущем госдолге ($36,38 трлн) составляет главную проблему. В этой связи успех инициатив Трампа, предполагающих решение всего и сразу, остается под очень большим вопросом.
Впереди туман войны?
Самым ожидаемым по опросам и одновременно самым сложным, длительным и комплексным решением Трампа является политика по борьбе с нелегалами. Указ о введении чрезвычайного положения на границе с Мексикой выглядит эффектным, но в масштабах проблемы — небольшим шагом. Таким же, как еще два его указа — об изменении трактовки 14-й поправки в Конституцию, о «гражданстве по праву рождения» и о признании двух мексиканских наркокартелей террористическими организациями.
Последнее решение существенно расширяет горизонт возможностей для американских спецслужб, признает Владимир Васильев, но поскольку «война с наркотиками» тесно связана с «войной с нелегалами», то по сумме факторов может привести к настоящему военному конфликту с Мексикой. Поймать и депортировать несколько миллионов человек, да еще и при открытом саботаже со стороны демократов, а после этого разгромить де-факто контролирующие соседнюю страну картели — это задача выглядит чрезвычайно сложной для решения, признает эксперт.
— Трамп обещал и, возможно, задействует армию. Потому что мы говорим фактически о партизанской войне, которая вполне может вылиться в очень серьезные последствия. Мексикой во многом управляют картели. А значит, и нелегалы, и наркобизнес с ними тесно связаны. Трамп прекрасно понимает, что без применения жестких силовых инструментов здесь не обойтись. Как я думаю, на горизонте вполне может возникнуть вопрос об очень серьезном противостоянии, — комментирует Васильев.
Тема противодействия нелегальной миграции в скором времени станет максимально медийной, считает ведущий эксперт РИСИ Сергей Михайлов.
— Трамп будет пытаться показать повышенную активность в вопросах нелегальной миграции. С одной стороны, эта проблема постоянно была на слуху. С другой, здесь открывается возможность для давления на демократов. Насколько у него получится решить проблему во всей ее полноте — большой вопрос, особенно с учетом оппозиции на уровне штатов и заинтересованности крупного капитала в сохранении дешевой рабочей силы, — указывает собеседник «Известий».
