Расчет континента: в ЮАР призывают Киев не отказываться от диалога с Москвой
Украина не должна отказываться от диалога с РФ, заявили «Известиям» в посольстве ЮАР. Кроме того, ООН, по мнению Претории, должна создать соответствующие условия для него. Там также сообщили, что главы африканских государств, включая ЮАР, сейчас обсуждают с лидерами России и Украины разрешение конфликта. В 2023 году делегация из представителей стран континента уже встречалась и с Путиным, и с Зеленским, однако в Киеве их инициативы практически проигнорировали. Чем мотивированы африканские лидеры и кто может стать реальным посредником в урегулировании конфликта — в материале «Известий».
Африканские лидеры обсуждают с Россией и Украиной разрешение конфликта
Лидеры африканских стран, которые ездили в Россию и на Украину в 2023 году для обсуждения кризиса, продолжают продвигать мирные инициативы. Главы государств и сейчас привлекают лидеров обеих стран в попытках разрешить конфликт, сказали «Известиям» в посольстве ЮАР в Москве.
— Южная Африка и африканские лидеры по-прежнему привержены ускоренному поиску мира и считают, что их инициативу следует рассматривать как дополнение к мирным инициативам, выдвинутым другими сторонами. Сила этой миссии в том, что главы африканских государств продолжают вовлекать обоих лидеров в поиск решения проблемы, — заявили в посольстве.
В состав той делегации вошли президенты ЮАР, Замбии, Коморских островов (в качестве председателя Африканского союза на тот момент) и Сенегала, премьер-министр Египта, представитель президента Конго и спецпосланник лидера Уганды по особым поручениям. В итоге в чистом виде африканские мирные инициативы на Украине были почти полностью проигнорированы. Владимир Зеленский тогда заявил, что переговоры возможны только после вывода войск РФ. В Москве же положительно отнеслись к инициативе и пообещали и дальше работать в этом направлении.
Всего миссия представила 10 пунктов мирной инициативы по урегулированию, включая необходимость предоставления гарантий безопасности, а также гуманитарной поддержки пострадавших. Последний пункт имеет особое значение для Африки — страны континента не вовлечены в конфликт, но страдают едва ли не больше всех. Особенно острой стала проблема глобальной продовольственной безопасности. Антироссийские санкции значительно усложнили логистику, что сразу же сказалось на стоимости основных продуктов питания. Ситуация усугубилась тем, что ряд стран переживают засуху. В частности, сильнейшая за последние 100 лет накрыла регион Южной Африки на фоне аномального потепления вод в восточной части Тихого океана. По данным Всемирной продовольственной программы ООН (ВПП), бедствие затронуло более 27 млн человек, 21 млн детей страдают от недоедания.
Важно отметить, что Африка рассматривает конфликт на Украине не как борьбу за демократические ценности, как это описывают в западных странах, а, скорее, как противостояние России и Запада. Такое мнение выразил французский журналист и главный редактор журнала Jeune Afrique Франсуа Судан. Он подчеркивает, что лидеры стран континента не воспринимают Россию как угрозу. Настоящая угроза для них — гуманитарная катастрофа.
— Главный интерес заключается в том, чтобы продолжались нормальные поставки зерна в Африку. Ну и, конечно, нормализация логистики в целом как на континент, так и с него, — отмечает директор ИСАА МГУ Алексей Маслов.
При этом в Претории понимают, что для успеха в урегулировании конфликта к диалогу нужно привлечь обе стороны, а также других политических игроков, включая международные организации.
— Южная Африка продолжает призывать ООН и международное сообщество направить усилия на создание условий для диалога и посредничества. ЮАР продолжает подчеркивать важность того, чтобы Украина начала рассматривать возможность взаимодействия с российской стороной, — добавили в диппредставительстве ЮАР в РФ.
Но Киев всё еще скептически относится к переговорному процессу. Хотя в 2024 году Зеленский заявил, что согласен пойти на диалог даже с Владимиром Путиным. Пока неясно, как это может быть реализовано. В октябре 2022-го Зеленский подписал указ, запрещающий какие-либо переговоры с Москвой в период президентства Путина. Российский лидер, в свою очередь, заявлял, что РФ готова вести переговоры только с легитимным представителем Украины — президентский срок Зеленского истек еще в мае 2024 года.
При этом советник по нацбезопасности США Майк Уолтц в день инаугурации Дональда Трампа 20 января заявил, что Украина готова работать с США над завершением боевых действий. Трамп же намерен встретиться с Путиным, который, в свою очередь, подтвердил готовность Москвы обсуждать с Вашингтоном украинский кризис.
Могут ли страны Африки стать посредниками по Украине
Активность со стороны африканских стран в разрешении далекого от них конфликта объясняется и тем, что других рычагов влияния у них, по сути, нет. Государства не обладают мощными вооруженными силами и тем более ядерным оружием, а потому не могут участвовать в урегулировании кризиса с позиции силы. В связи с этим многие приняли участие в мирной конференции в швейцарском Бюргенштоке, которая прошла 15–16 июня 2024 года, и даже подписали итоговое коммюнике. При этом не все присутствующие страны Африки присоединились к декларации. Не поддержали ее, к примеру, те же ЮАР и Ливия. Позже стало известно, что свою подпись отозвала Руанда.
Страны Африки в последнее время увеличивают свой политической вес и теоретически могут претендовать на статус посредника в переговорах по Украине. К примеру, Африканский союз, который объединяет 55 государств континента, в сентябре 2023 года присоединился к G20. Как отметил тогда глава МИД РФ Сергей Лавров, это позволит Африке полноценно принимать участие в формировании мировой повестки дня и в работе механизмов глобального управления. Кстати, в 2025-м председательство в «большой двадцатке» перешло Южной Африке. Быть действительно услышанными позволяют и другие международные площадки, например БРИКС. Так, ЮАР вступила туда еще в 2011 году, а с 2024 года к объединению присоединились Египет и Эфиопия, причем сразу в статусе полноправных членов.
— ЮАР так активно воспринимается, потому что во многом выступает как часть БРИКС и имеет значительно больший вес. При этом мы видим, что многие лидеры, например Танзании и Кении, с одной стороны, и Мали, Буркина-Фасо — с другой, высказывали почти одинаковое мнение, но тем не менее их голос особо не был услышан, — пояснил «Известиям» Алексей Маслов.
Стоит отметить, что отклик у Украины и поддерживающих ее западных стран не находят и инициативы гораздо более маститых посредников. Например, Китая и Бразилии. Их очередная совместная инициатива — платформа «Друзья мира», созданная для обсуждения урегулирования украинского конфликта, — привлекла в основном страны Глобального Юга, в том числе, конечно, Африки. Итоговое коммюнике подписали, в частности, Алжир, Египет, Замбия, Кения и Южная Африка. Как заявлял «Известиям» посол КНР в РФ Чжан Ханьхуэй, западные страны не проявляют интерес к такому формату. На этом фоне африканский голос вряд ли будет услышан.
Страны Магриба также неоднократно высказывались по отдельности в пользу мирного урегулирования. Кроме того, у Египта есть довольно четкая жесткая позиция по украинскому кризису: необходимость переговоров и прекращение любых военных действий, отмечает Маслов.
Пока есть все-таки намного более конкретные и вероятные кандидатуры для организации переговоров. Вполне возможно, что они снова пройдут в Стамбуле. По крайней мере, в администрации президента заявляли о готовности предоставить площадку. Именно в этом турецком городе еще в начале 2022 года Россия и Украина были наиболее близки к мирному урегулированию, однако позже Киев отказался от уже фактически готового соглашения, пойдя на поводу у Великобритании. При этом официальная Анкара пока не выдвигала конкретного плана по проведению переговоров. Уверенность в посредничестве Турции подкрепляет премьер-министр Словакии Роберт Фицо. По итогам встречи в Анкаре с Реджепом Тайипом Эрдоганом он сказал, что Турция может принять на своей территории переговоры основных игроков. Фицо, кстати, предлагал и Братиславу, правда, для переговоров на более низком уровне. Не раз выдвигала свою кандидатуру и Венгрия в лице главы МИД Петера Сийярто. Однако в Кремле в декабре 2024 года заявили, что Владимир Путин и Виктор Орбан такую возможность не обсуждали.
