Достигли потолка: Вашингтон обвинил Москву в нарушении ограничений ДСНВ
Вашингтон заподозрил Москву в несоблюдении ограничений по Договору о стратегических наступательных вооружениях (ДСНВ). В докладе Госдепа, который представили конгрессу, сообщается, что этот фактор посчитали серьезной угрозой. В России пока не прокомментировали новые обвинения США. Однако МИД РФ регулярно заявлял, что перевооружение стратегических ядерных сил России вписывается в установленные по ДСНВ лимиты. Подробности — в материале «Известий».
Достигли потолка
«На основании информации, доступной по состоянию на 31 декабря 2024 года, США не могут подтвердить, что Российская Федерация соблюдает условия нового договора СНВ», — говорится в докладе, который Госдепартамент США предоставил конгрессу.
В частности, в документе сообщается, будто Вашингтон не может подтвердить, что в прошлом году Москва придерживалась ограничений, предусмотренных договоренностями, поскольку РФ перестала уведомлять США о статусе своих вооружений, не допуская на объекты инспекторов.
Согласно договоренностям, совокупные количества стратегических наступательных вооружений каждой из сторон не должны превышать 700 единиц для развернутых межконтинентальных баллистических ракет (МБР), развернутых баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и развернутых тяжелых бомбардировщиков; 1550 единиц для боезарядов на развернутых МБР, 800 единиц для развернутых и неразвернутых пусковых установок МБР, развернутых и неразвернутых пусковых установок БРПЛ и развернутых и неразвернутых тяжелых бомбардировщиков.
«США с высокой степенью уверенности оценивают, что Россия не занималась какой-либо крупномасштабной деятельностью сверх пределов договора в 2024 году. Однако Россия, вероятно, была близка к пределу развернутых боеголовок в течение большей части года и могла превысить предел развернутых боеголовок на небольшое количество в течение части 2024 года. Таким образом, это представляет собой серьезную проблему с точки зрения соблюдения договора», — договорится в публикации.
Каким образом Москва могла превысить потолки договора, в документе Госдепа не сообщается. При этом авторы публикации ссылаются на секретное приложение, в котором содержится дополнительная информация на этот счет.
Несмотря на обвинение в адрес Москвы, в Госдепе подчеркнули, что это «не угрожает интересам национальной безопасности США».
До 2023 года США и Россия дважды в год — в марте и сентябре — обменивались данными о количестве стратегических наступательных вооружений. Но впоследствии Россия приостановила свое участие в договоре из-за двух причин: обстоятельства радикально изменились по сравнению с 2010 годом, когда были заключены соглашения, к тому же США «существенно» нарушают пункты этого договора.
Российские власти не раз сообщали, что готовы и дальше придерживаться количественных ограничений в соответствии с договором, но только в том случае, если США сделают так же. 28 февраля 2023 года Россия прекратила предоставлять Соединенным Штатам данные.
Пока договор в силе
Срок действия Договора о стратегических наступательных вооружениях истекает в феврале 2026 года. Три года назад США и Россия обсуждали возможность заключения новых соглашений, которые могут прийти на смену нынешним, однако на фоне украинского конфликта диалог сошел на нет.
Администрация президента США Джозефа Байдена призывала вернуться к обсуждению, но в России сочли неприемлемым вычленение конкретно этих вопросов из всего объема накопившихся проблем.
В РФ неоднократно заявляли, что возвращение к обсуждению возможно лишь в том случае, если США пересмотрят враждебную политику, которую они проводят в отношении России. Официального комментария Москвы на новый доклад Госдепартамента США пока не последовало.
Министр иностранных дел России Сергей Лавров на пресс-конференции по итогам участия в Неделе высокого уровня 79-й сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке заявил, что Москва выполняет обязательства по ДСНВ и не наращивает ядерный арсенал, руководствуясь предельными уровнями. Глава российского МИДа заверил, что РФ остается приверженной обязательствам, которые действуют до 2026 года.
Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров выступает на 79-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке, 29 сентября 2024 года
В декабре прошлого года в комментарии «РИА Новости» Сергей Лавров отметил, что Россия «самым тщательным образом отслеживает действия Вашингтона». При этом, что будет после февраля 2026 года и будет ли продлен договор, министр говорить не стал. «Мы сейчас не видим резона загадывать. В предстоящий год еще многое может случиться. Так что на данном этапе было бы преждевременно, да и неразумно анонсировать наши возможные ходы в этой чувствительной сфере», — подытожил глава МИДа.
Что думают эксперты
Научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО РАН, сооснователь проекта «Ватфор» Дмитрий Стефанович в беседе с «Известиями» отметил, что, несмотря на отсутствие прежнего контроля в сфере ядерных вооружений и нынешнюю эскалацию в отношениях России и США, новое соглашение в сфере стратегических наступательных вооружений между Россией и США рано или поздно будет подписано.
— Ключевым из новых условий должен быть определенный учет потенциала союзников США, причем как ядерного, так и неядерного. Отечественная концепция «уравнения безопасности» остается актуальной. При этом речи не идет о некоем универсальном договоре, который бы решил все проблемы раз и навсегда. Напротив, целесообразно сформировать взаимодополняющую систему различных договоров и договоренностей, в том числе и многосторонних, — уверен политолог.
Автономная пусковая установка ПГРК «Ярс»
Директор Института международных политических и экономических стратегий — РУССТРАТ Елена Панина считает, что на самом деле военно-политическое руководство России заинтересовано в переговорах по стратегической стабильности. «Но на наших условиях. Их два: общая деэскалация и учет, наряду с американским, ядерных потенциалов Британии и Франции, союзников США по НАТО. Выдвинуты справедливые требования», — отметила политолог.
Она пояснила, что согласно ДСНВ, США могут иметь 1550 развернутых ядерных боезарядов. «Британия располагает 250–270 ядерными боезарядами, Франция — 300. Итого: 2100–2120. А Россия — только 1550. Простая арифметика, западный блок превосходит нас в 1,37 раза», — подытожила аналитик в своем Telegram-канале.
Научный сотрудник ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН Александр Ермаков считает, что США сами не были готовы идти на дальнейшее сокращение стратегических ядерных вооружений без увязок с иными темами.
Подводная лодка Франции типа «Триумфан»
«В первую очередь Вашингтон волнует резкий рост ядерного потенциала Китая — во время первого срока Дональда Трампа подключение Пекина к контролю над стратегическими вооружениями некоторое время и вовсе было обязательным условием для хотя бы продления ДСНВ», — пояснил политолог.
По его мнению, негативную роль в судьбе ДСНВ сыграло и простое совпадение — инспекции в его рамках были приостановлены в начале 2020 года по общему решению из-за пандемии коронавируса.
«Они были бы, вероятно, восстановлены в обычной ситуации в 2022 году, стороны согласовывали формат, возможные дополнительные меры по безопасности, но резкое ухудшение отношений повлияло и на этот, изначально сугубо технический диалог. Отдельной проблемой были санкционные меры западных стран против России — в их число вошел и запрет на полеты российских коммерческих и правительственных самолетов в их воздушном пространстве», — полагает эксперт.
Он добавил, что потом Вашингтон заявлял, что разрешил бы полет самолета с инспекторами. «Но, похоже, он не мог гарантировать получение оперативных разрешений у своих младших союзников, а значит, страдала бы внезапность проверок. По крайней мере, о равноправии участников договора говорить не приходится. Иначе, чем хамством, нельзя назвать и совершенно серьезно озвученные американской стороной замечания о том, что российская могла бы воспользоваться коммерческими рейсами с пересадкой в третьих странах», — резюмировал специалист.
