Бундестаг 16 декабря отказал в доверии канцлеру ФРГ Олафу Шольцу — представителю Социал-демократической партии Германии, запустив процесс смены немецкого правительства. Его финалом станут досрочные парламентские выборы в феврале 2025 года. Трудно сказать, сколько продлятся переговоры по формированию нового правящего кабинета и согласованию текста коалиционного соглашения. Вряд ли в нынешних условиях немецкие политики могут позволить себе роскошь долгих дебатов, и, скорее всего, новый канцлер приступит к полноценной работе уже в начале весны.
Исход голосования по вотуму доверия выглядел предрешенным. Все основные политические силы ФРГ уже подготовили каркас своих предвыборных кампаний. Еще осенью 2024 года в СвДП (Свободная демократическая партия) были готовы к выходу из правящей коалиции, а ХДС рассматривал перспективу досрочных выборов как возможную. В интернете вовсю распространяются образцы предвыборной агитации, которые скоро заполонят улицы немецких городов. Финализируются расписания митингов, акций, встреч с избирателями. Откладывать запуск кампаний на осень 2025-го в таких условиях никто не захочет.
Не готовы так долго ждать и немецкие избиратели. От трех лет работы «светофорной» коалиции накопилась заметная усталость. Политическая культура ФРГ подразумевает обстоятельные дискуссии по важным для страны вопросам, но склоки между СДПГ, «Союз 90 / Зеленые» и СвДП, казалось, материализовали басню о лебеде, раке и щуке. Ни одна из партий не может сказать, что полностью выполнила наказ своих избирателей. СДПГ отказалась от внешнеполитического наследия «новой восточной политики» Вилли Брандта, «зеленые» ударились в беллицизм и провалили форсированный переход к возобновляемым источникам энергии, либералы же так отчаянно защищали «долговой тормоз», что парализовали работу правительства, выступив застрельщиками его кризиса и распада.
В результате ни одна из проблем, волнующих немецкое общество, так и не была решена правительством Олафа Шольца. Более того, начавшиеся еще в «эру Меркель» кризисные явления приобрели особенно опасный размах. Берлин сам загнал себя в угол, сделав в трудной ситуации ставку на некритично понимаемое трансатлантическое единство, отказавшись от ясного артикулирования собственных интересов.
За последние годы немецкий обыватель увидел резкое повышение цен на товары и услуги, новые волны мигрантов, которые не торопятся пополнять рынок труда ФРГ, ухудшение ситуации с инфраструктурой и безопасностью. Всё это сопровождалось всепроникающим давлением немецкого медийного мейнстрима, делающего невозможным обсуждение проблем по существу. Тем не менее объяснить избирателям, во имя каких целей они должны жить хуже, не смог ни Шольц, ни члены его кабинета.
Если первое время удавалось раздувать «российскую угрозу», то осенние выборы в трех восточных федеральных землях показали исчерпанность этого сомнительного объяснительного ресурса. Оппозиционные партии «Альтернатива для Германии» и «Союз Сары Вагенкнехт» смогли добиться впечатляющего роста голосов во многом именно из-за своей позиции по внешнеполитическим вопросам. Любопытно, что именно восточные немцы, сохраняя преимущественно добрую память о ГДР, оказались склонны усматривать в действующих порядках ФРГ не самые выдающиеся практики восточногерманского государства.
Предстоящая избирательная кампания в ФРГ поставит в центр внимания проблемы экономики, миграции и дипломатии. Все они фактически завязаны в один кризисный узел, сплетенный вокруг Украины. Ни одна из тем, волнующих жителей Германии, сейчас не может обсуждаться вне широкого внешнеполитического контекста. Уникальная для современной немецкой политики ситуация.
Оппозиционный ХДС пытается выражать интересы условной «партии войны», у которой есть свои сторонники. Лидер партии и кандидат на пост канцлера Фридрих Мерц неоднократно высказывался в пользу поставок ракет Taurus в распоряжение ВСУ. Потом, правда, неизменно смягчал свою риторику, ссылаясь на невозможность принятия Германией таких решений в одиночку.
Социал-демократы, которые намерены за оставшееся до выборов время догнать и перегнать ХДС, напротив, осторожно возвращаются к умеренным подходам во внешней политике, от которых партия отказалась в феврале 2022 года. Олаф Шольц впервые за два года после начала украинского конфликта провел телефонные переговоры с президентом России Владимиром Путиным. Федеральный канцлер последовательно выступает против поставок дальнобойных ракет немецкого производства на Украину. СДПГ достаточно быстро пришла к консенсусу с «Союзом Сары Вагенкнехт» в Бранденбурге, где две партии сформировали правительство и смогли согласовать внешнеполитическую преамбулу коалиционного соглашения.
Прекращение конфликта на Украине или хотя бы завершение его активной фазы позволит Берлину перевести дух и направить внимание и ресурсы на внутренние проблемы. Существует единственный способ быстрого разрешения энергетического кризиса немецкой промышленности — возобновление поставок энергоносителей из Российской Федерации. В нынешних условиях это невозможно. Однако по мере нормализации ситуации вокруг Украины российско-германское взаимодействие по этому вопросу может быть возобновлено.
Прекращение украинского конфликта сделает возможным возвращение домой для сотен тысяч граждан этой страны, оказавшихся в Германии после февраля 2022-го. Последние события в Сирии показали готовность немецких политиков по-новому ставить миграционный вопрос применительно к крупнейшим группам иностранцев на территории ФРГ. В этом смысле различия между выходцами из САР и с Украины для Берлина будут не столь существенны.
Впрочем, ход предвыборных дебатов и результаты электоральной кампании сами по себе не обеспечат Германии выход из кризиса. Немецкий избиратель не столько смотрит на предвыборные программы политических партий, сколько ожидает результатов работы дееспособного правительства с короткой дистанцией между словом и делом. Фактор политической воли для современного немецкого политикума трудноопределяем, но именно к нему приковано основное внимание заинтересованных наблюдателей.
Автор — научный сотрудник ИМИ МГИМО МИД России
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора
