Итоги состоявшегося 31-го заседания Совета министров иностранных дел (СМИД) ОБСЕ в Валлетте (Мальта) подтвердили правильность принятого ранее решения о повороте России на Восток в рамках формирования многовекторности ее внешней политики. После прекращения каких-либо контактов РФ с НАТО, ее выхода из Совета Европы, Парламентской ассамблеи СЕ и Совета государств Балтийского моря, похоже, наступает время задуматься и над дальнейшими перспективами участия России в деятельности ОБСЕ.
В своей речи на заседании СМИД глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что ОБСЕ «утратила способность быть полезной в своих задачах». Он подчеркнул, что в настоящий момент не осталось ни одной сферы международной деятельности, где организация могла бы оказать более или менее значимую помощь в решении насущных проблем.
ОБСЕ действительно давно испытывает ряд проблем: в последние годы чрезмерно увеличилась гуманитарно-правозащитная составляющая организации в ущерб двум другим исключительно важным измерениям — военно-политическому и экономическому, где ее опережают НАТО и ЕС. В рамках деятельности организации существует также заметный географический дисбаланс.
Очевидно, что коллективному Западу авторитетная ОБСЕ никогда не была нужна. В США и европейских столицах уверенно считают главным принципом обеспечения безопасности в Европе натоцентричность, а Евросоюз стал, по сути, военно-политическим филиалом НАТО, в котором всем руководит «вашингтонский обком». Главный замысел англосаксов сводится к тому, что гарантии безопасности может предоставить только Североатлантический альянс. Сталкиваясь с подобными действиями, Россия вынуждена принимать жесткие ответные меры. Так, летом этого года Госдума приняла заявление о приостановке участия делегации Федерального собрания РФ в работе Парламентской ассамблеи ОБСЕ.
Подорванные по вине США и их союзников стратегическая стабильность в Европе и создававшаяся десятилетиями система мер доверия и контроля над вооружениями, кризис на Украине, санкции против РФ говорят о необходимости по-новому взглянуть на привычный европоцентричный расклад сил на мировой арене.
В связи с этим Владимир Путин выступил с инициативой о формировании в Евразии «единого общеконтинентального пространства мира, стабильности, взаимного доверия, развития и процветания». Предлагаемая Россией архитектура евразийской безопасности призвана стать конструктивной альтернативой нынешним негативным тенденциям, стабилизировать военно-политическую обстановку в Евразии, обеспечить ее единство и снять угрозы с евроатлантического направления.
Цель этой инициативы была сформулирована в концепции внешней политики РФ 2023 года, а ее основные параметры были изложены на встрече Владимира Путина с руководством МИД РФ 14 июня 2024 года. Российское видение архитектуры евразийской безопасности исходит из того, что все существовавшие до сих пор схемы опирались на концепцию евроатлантической безопасности во главе с НАТО, служили консервации доминирующего положения США и потерпели крушение. При этом Россия подчеркивает, что речь не идет о создании новой политической организации или военного блока и предложенная структура не будет направлена против кого-либо.
Это полностью вписывается в логику внешнеполитических действий российской дипломатии, которая в последнее время продиктована наличием мотивов, связанных со стремлением к обеспечению гарантий безопасности в различных регионах мира, а также экономическим ростом страны. При этом главным мотивом деятельности российских дипломатов становится формирование благоприятной политической, правовой, экономической и гуманитарной обстановки на евразийском континенте. Именно «сетевая дипломатия» в виде гибкой архитектоники по горизонтали и по вертикали с открытыми правилами участия может обеспечить гарантии национальных интересов и национальной безопасности стран-участниц и создаст свободное от конфликтов и благоприятное для экономического роста евразийское пространство.
При этом, по мнению Владимира Путина, евразийская система безопасности должна быть открыта для всех стран региона, а также включать европейскую часть Евразии, поскольку Москва, верная своим дипломатическим традициям, готова к предметному разговору по созданию контура равной и неделимой безопасности со всеми заинтересованными государствами и объединениями.
Страны Евразии должны сами определить области сотрудничества в сфере совместной безопасности, выстроить систему работающих институтов, механизмов и договоренностей. В рамках новой системы безопасности должны быть обеспечены достойное место и важная роль России как современной высокоразвитой страны и авторитетного субъекта международных отношений и международного права. Государства Евразии, как показывает реакция с мест, заинтересованы в обеспечении безопасности в регионе при ведущей роли России.
Отличием новых инициатив от стремительно теряющей свою привлекательность для большинства государств евроатлантической системы безопасности служит разумный баланс сил и интересов. В их основе лежат принцип невмешательства во внутреннюю политику государств и равные возможности в принятии решений регионального и глобального значения. Кроме того, новая система предполагает обеспечение неделимой безопасности для всех.
Эта инициатива подразумевает активизацию сотрудничества Москвы с рядом стран Глобального Юга и Востока. При этом наиболее активной точкой приложения дипломатических усилий в связи с поворотом России на Восток выступает Азия. Главной целью внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности РФ на этом направлении должно стать создание на евразийском континенте зоны стратегической стабильности и развития.
Важное значение при этом могут иметь добровольные коллективные усилия партнеров, играющих особую роль в Евразии, таких как ЕАЭС, ОДКБ, СНГ, ШОС, БРИКС, АТЭС, АСЕАН.
Предполагается, что важной составляющей и образцом для будущей евразийской системы безопасности должен стать договор о гарантиях безопасности между Россией и Белоруссией, подписанный в Минске 6 декабря. В нем зафиксировано, что Москва и Минск выступают за равную безопасность для всех в отличие от киевского режима, который, по мнению многих экспертов, требует защиты одной страны в ущерб другой. Договор предполагает углубленное союзничество и гарантированное взаимное обеспечение безопасности. Белоруссия, как ближайший союзник, стала частью стратегии ядерного сдерживания России, и двусторонние отношения в этой сфере будут совершенствоваться и дальше.
Автор — профессор Дипломатической академии МИД России, главный редактор журнала «Дипломатическая служба», член Союза журналистов России
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора
