Решение проблемы майнинга в России не терпит отлагательств. На фоне ослабления рубля растет спрос на услуги операторов центров обработки данных (ЦОДов), специализирующихся на добыче криптовалют. Кроме того, она актуальна на фоне введения цифрового рубля (новой формы нацвалюты) и дефицита бюджета (ведь налоги от этой деятельности могли бы пополнить казну).
Однако отрасль по-прежнему остается в серой зоне, без какого-либо понятного регулирования.
Это ведет к сложностям. В частности, майнинг может создать нагрузку на энергетическую систему страны и привести к перебоям в электроснабжении. Кроме того, появляется риск, что увеличатся выбросы парниковых газов, если энергия получена из неэкологичных источников. Без регулирования цифровые валюты могут способствовать оттоку капитала из страны и стать инструментом отмывания денег.
Глава Минфина Антон Силуанов уже выступил за легализацию майнинга, но при этом предложил запретить расчеты и другие операции в крипте. Центральный банк осторожно относится даже к добыче цифровых денег, допуская лишь их применение для трансграничных расчетов. У юридического сообщества почти однозначная позиция: 75% убеждены, что майнинг нужно ввести в правовое поле.
Помимо существующих законопроектов интересной представляется инициатива признать его отраслью промышленности и присвоить ОКВЭД (код деятельности по общероссийскому классификатору). Ее уже поддержал комитет Госдумы по финрынку. Вероятнее всего, такое нововведение станет способом контроля за масштабами и объемом рынка.
Если обратиться к международному опыту, то регулирование разнится не только от страны к стране, но и внутри государства. В США, например, законодательство работает на уровне штатов. В одних предоставляют майнерам налоговые льготы и доступ к дешевой энергии, в то время как другие требуют специальных лицензий для операций с криптовалютами.
В Китае регулирование строгое. В 2021 году страна запретила деятельность в нескольких провинциях и ограничила торговлю цифровыми деньгами. В Канаде низкие тарифы для таких организаций действуют лишь в отдельных регионах.
Разница есть и внутри ЕС. Например, Германия признала биткоин «частными деньгами», а в Испании таким предпринимателям нужно платить налог на электроэнергию.
Итак, какие инструменты можно применить для контроля и стабилизации этой отрасли в России?
Лицензирование деятельности для крупных майнинговых ферм. Это позволит контролировать их и оценивать влияние на экономику.
Налогообложение. Сборы с таких предпринимателей могут стать дополнительным источником доходов для бюджета. Использовать можно разные варианты — от налога на прибыль до налога на добычу природных ресурсов. По словам директора департамента финансовой политики Минфина Ивана Чебескова на ПМЭФ, в РФ создают криптовалюты примерно на $4 млрд в год. Налогообложение отрасли могло бы принести бюджету около 20 млрд рублей.
Энергетические квоты. Введение ограничений на потребление электроэнергии для добычи цифровых денег поможет снизить риск перегрузки энергосистемы. Этот механизм может быть использован с учетом экономико-географического положения субъекта. Например, дальневосточные регионы в этом смысле имеют больший энергетический потенциал, чем Республика Ингушетия.
Поддержка «зеленого» майнинга. В частности, стимулирование использования возобновляемых источников энергии для добычи крипты путем налоговых льгот или субсидий.
Таким образом, регулирование майнинга в России — это шаг к стабилизации экономической и энергетической систем страны. Правильное и сбалансированное законодательство может стимулировать инновации, увеличивать государственные доходы и снижать экологический ущерб. Важно, чтобы регуляторы учитывали интересы всех сторон: государства, бизнеса и общества. Только такое сотрудничество приведет к созданию благоприятной экосистемы для развития криптоиндустрии в России.
Автор — эксперт программы Blockchain Lawyer образовательной платформы Moscow Digital School (входит в Ultimate Education), советник практики интеллектуальной собственности юридической компании ЭБР
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора
