Германское правительство, похоже, всерьез взялось за масштабное стратегическое осмысление собственной внешней политики. Месяцем ранее страна впервые обрела Стратегию национальной безопасности. Теперь же широкой публике был представлен комплексный документ, определяющий долгосрочный вектор отношений между ФРГ и Китаем. В условиях почти полной заморозки диалога с Россией, оказавшей драматическое влияние на состояние германской экономики, Берлин стремится балансировать между «ценностным миссионерством» и деловой прагматикой с КНР.
Новая стратегия далась ее разработчикам непросто: интенсивные дебаты велись в течение многих месяцев. Деятельность на китайском треке для ФРГ осложняется тем, что партнеры по правящей коалиции, в особенности партия «Зеленые», в руках которой сейчас находится вся немецкая дипломатия, известны своим последовательно критическим отношением к КНР.
Например, глава МИД Анналена Бербок постоянно указывает на то, что намерена всячески продвигать правозащитную повестку в отношении Китая и бороться с «экспансией этой страны». Чем вызывает немалое раздражение Пекина. Можно вспомнить конфуз, который случился с министром в ходе ее апрельского визита в КНР. Госпожа Бербок эмоционально рассказывала китайским партнерам о роли западных ценностей, чем вызвала резкую реакцию ее визави Цин Гана. Он заметил, что его страна не нуждается в наставниках с Запада. В свою очередь, канцлер Олаф Шольц в лучших традициях своей предшественницы Ангелы Меркель предпочитает исходить из более прагматических соображений и обходиться без резких заявлений в адрес Пекина.
Основная мысль новой Стратегии сформулирована в несколько «биполярном» ключе: Китай — важнейший партнер, но при этом конкурент и системный противник. Указывается, что Китай начинает «всё более агрессивно преследовать свои интересы» и тем самым «преобразовывает международный порядок, основанный на правилах». Кроме того, в ФРГ недовольны тем, что Китай в целом разделяет позицию России по украинскому вопросу.
Документ призван показать возможность «продолжать сотрудничество, не повредив нашего свободного и демократического образа жизни, суверенитета, благосостояния, наших партнерств, а также не нанеся ущерба национальной безопасности». Что в переводе с бюрократического на человеческий означает: «как продолжать делать деньги, при этом сделав вид, что мы «в белом пальто», чтобы свои не заклевали».
У КНР этот документ вызвал предсказуемо негативную реакцию. В Пекине считают контрпродуктивным настолько политизировать отношения. Как заметили в китайском МИДе, немецкая стратегия «формирует искусственные риски и возводит ненужные идеологические барьеры». При этом официальные лица КНР указали и на то, что пока взаимопонимание в двусторонних отношениях всё же перевешивает.
Экономическая зависимость Германии весьма велика. И перед страной стоит большая дилемма: как политически сохранять лицо в условиях, когда от отношений с Пекином напрямую зависит благосостояние ФРГ. Причем, по оценке немецких экспертов, экономика Германии в гораздо большей степени завязана на Китай, чем даже, например, в США или Франции.
В целом новая германская стратегия — документ довольно циничный. Ведь если речь идет о полном примате чистого ценностного фактора во внешней политике страны, то эта линия должна быть как минимум последовательной. Например, после отказа от российского газа Берлин решил его искать, среди прочего, в Азербайджане и Катаре — странах, которые до этого критиковались немецкими элитами за недемократичность и неприверженность европейским политическим стандартам. Теперь же, осуществляя резкие нападки на Китай, в ФРГ продолжают говорить о безальтернативности сотрудничества. К слову, Стратегия в ее финальной версии оказалось значительно мягче и лояльнее, чем планировалось изначально.
Думается, что дело еще и в том, что жесткое противостояние с Россией дало коллективному Западу понять, что резкая и бескомпромиссная эскалация в отношении крупных мировых игроков, игнорирование их законных и объективных интересов чреваты большими рисками и непредсказуемым исходом. Тем более что, по оценкам западных экспертов, слишком агрессивное давление на Китай из США и Европы по тайваньскому вопросу, проблемам Тибета, правам человека и экономическим вопросам способно ускорить более определенное оформление некоего российско-китайского «союза», противостоящего навязыванию «мира, основанного на правилах».
Так или иначе, немецкий документ порождает больше вопросов, нежели ответов. Такого рода стратегии, как правило, призваны упрощать реализацию внешнеполитических задач на том или ином направлении, систематизируя и схематизируя основные векторы взаимодействия. Нынешняя стратегическая концепция, похоже, этот процесс только усложнит.
Автор — историк, политолог, кандидат исторических наук.
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора
