Десятый круг: Евросоюз рассказал об очередном пакете санкций
Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен представила предложения по 10-му пакету антироссийских санкций. По ее словам, они затронут электронику, спецтранспорт, запчасти, товары двойного назначения. Помимо этого, для достижения наибольшего эффекта в Брюсселе «нацелились на ряд промышленных товаров, в которых Россия нуждается, и которые она не может получить через третьи страны». Новый пакет ограничительных мер могут принять к 24 февраля. Чего в итоге добились западные страны с помощью санкций, разбирались «Известия».
Нечего запрещать
«Этот [10-й] пакет [санкций] в общей сложности стоит €11 млрд. Мы предлагаем ввести ограничения против десятков электронных компонентов, которые используются в российских военных системах, таких как дроны, ракеты и вертолеты», — заявила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. По ее словам, новые ограничительные меры необходимы для поддержания давления на Москву.
Также ЕК планирует расширить запреты на товары двойного назначения и высокотехнологичные товары, затронуть некоторые редкоземельные материалы и тепловизионные камеры.
Урсула фон дер Ляйен
«Впервые мы включаем иностранные организации в антироссийские санкции против товаров двойного назначения. Мы добавим семь иранских юрлиц в санкционный режим по товарам двойного назначения. Они находятся под полным запретом в связи с продажей чувствительных материалов России», — пояснила она.
В начале февраля фон дер Ляйен говорила, что 10-й пакет санкций подразумевает блокировку российского экспорта на €10 млрд.
Новые ограничения планируют принять к годовщине начала специальной военной операции России на Украине — 24 февраля. Как сообщало Politico, в черный список может попасть около 130 физических и юридических лиц, включая журналистов и военных чиновников. Предполагаются дополнительные торговые запреты на импорт в ЕС российского каучука и асфальта или битума.
К тому же ограничения могут затронуть несколько банков, включая Альфа-банк, Росбанк, «Тинькофф», а также Фонд национального благосостояния России. Как отметило агентство Bloomberg, некоторые страны — члены Евросоюза выступили против включения новых российских банков в санкционный список. Какие это государства — не уточняется.
Известно только, что ЕС также собирается обязать местные банки передавать данные о замороженных активах российского ЦБ. Это может стать первым шагом к их использованию для передачи Украине, уточняет Bloomberg.
По сведениям агентства, Еврокомиссия также предложила усилить требования по предоставлению сведений о замороженных активах, которые связаны с подсанкционными российскими компаниями и физическими лицами. Помимо этого, она предложила штрафовать их за нарушение: до €50 тыс. — для физических лиц и до 10% от годового оборота — для юридических лиц.
Как рассказал в интервью «Известиям» депутат Европарламента (ЕП) от Хорватии Иван Синчич, изначально предполагалось, что в 10-й пакет санкций Евросоюза в основном войдут транспортные средства. «Но в ЕС пока не могут договориться как минимум по последнему пункту: некоторые государства слишком [сильно] зависят от атомного сотрудничества с Россией», — пояснил депутат.
По его словам, пока сложно сказать, какой будет финальная версия 10-го пакета санкций. «После шестого пакета не осталось практически ничего, что можно санкционировать», — резюмировал он.
Нечего придумать
В Госдуме не оставили без внимания заявление главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен.
«Мы уже освоили все эти технологии. Мало того, эти технологии для дронов освоены в Белоруссии и у нас есть совместный проект по этим комплектующим изделиям. Поэтому они опоздали. По-моему, им больше нечего придумать. Они придумывают вещи, которые срабатывать не будут», — заявил первый заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике Николай Арефьев.
По его словам, запретить параллельный импорт, как того хочет Запад, невозможно. «Они также хотят запретить параллельный импорт, поставить на контроль все государства, которые будут осуществлять помощь нашим предпринимателям. Но на самом деле параллельный импорт запретить невозможно, проконтролировать невозможно. Это попытки навредить России, но в этом плане они уже не навредят», — полагает депутат.
Прокомментировали желание Евросоюза ввести 10-й пакет санкций против России и в МИДе. По словам замминистра иностранных дел Александра Грушко, у Москвы есть инструменты для ответа на действия Брюсселя. Впрочем, о каких конкретно мерах идет речь, дипломат не пояснил.
Жесткие меры задумывались давно
В преддверии публикации 10-го пакета антироссийских санкций Евросоюза эксперты Центра средиземноморских исследований НИУ ВШЭ опубликовали доклад «Санкционная канарейка», в котором проанализировали потенциал ограничительных мер в отношении Москвы.
В частности, они отметили, что западные страны задумали вводить жесткие ограничительные меры против России еще до начала СВО на Украине. По требованию CAATSA был составлен список Минфина США, куда включили руководителя «Алросы» Сергея Иванова. Тогда сама сфера оказалась не затронута. Впервые речь о санкциях отрасли зашла в начале апреля 2021 года, когда «Атлантический совет» на фоне обострения на российско-украинской границе опубликовал варианты эскалации санкционного давления на РФ.
Материал был составлен двумя «санкционными ястребами» — Брайаном О’Туллом и Даниелем Фридом. Весной 2022 года США ввели санкции против компании «Алроса», затем ограничения расширили до всех алмазов российского происхождения. К санкциям против российских алмазов присоединилась Великобритания.
«Работа групп влияния и НКО из ЕС, несмотря на отсутствие консенсуса по поводу введения санкций в отношении алмазов, также велась с самого начала СВО и носила скоординированный характер. Еще 22 февраля 2022 года ряд крупных специализированных аккаунтов в Twitter призвал ЕС ввести санкции против российских алмазов. Одновременно с этим российские алмазы пропали с американских маркетплейсов, в частности Brilliant Earth. В марте к информационному давлению подключилась международная ассоциация International Gem Society. Кроме того, вопрос о классификации российских алмазов как «кровавых» был поднят ассоциацией гражданского общества Кимберлийского процесса», — говорится в публикации.
В апреле 2022 года вопрос о санкциях против «Алросы» со стороны ЕС и его соседей обсуждался как в британском, так и в европейском парламентах. Одновременно с этим усилилось давление на бельгийское правительство на национальном уровне. Хотя оно ни к чему не привело и тема санкций против российских алмазов выпала из информационной повестки до лета, тем не менее коалиция по этому вопросу сформировалась уже весной и носила американоцентричный характер. Затем атака на российские алмазы предпринималась еще не раз.
«Санкции против «Росатома», как и алмазная тематика, обсуждались в США и ЕС задолго до СВО. Так, уже с 2020 года резолюции Европарламента призывали к прекращению закупок электроэнергии с российских АЭС и остановке строительства станций в Венгрии и Финляндии. В ЕС давно существует мощное лобби, добивающееся всемерного ограничения деятельности «Росатома». Оно разнородно и условно делится на три основные группы — принципиальных противников любой атомной энергии («зеленых»), сторонников развития европейских (или западных) атомных проектов и антироссийских лоббистов в целом. С началом СВО данная коалиция игроков начала массированную информационную атаку на российскую атомную отрасль», — отмечают эксперты.
Политологи обратили внимание, что американская часть коалиции во многом состоит из конкурентов «Росатома».
«Это Uranium Energy, GE Hitachi, Nu-Scale и другие. Обсуждение санкционного трека против «Росатома» в США координирует крупнейший в Америке проатомный аналитический центр Nuclear Energy Institute. В свете весьма благосклонного отношения администрации Джозефа Байдена к атомной энергетике можно с большой уверенностью предположить, что американская атомная отрасль сильно заинтересована в экспансии не только на отечественном, но и на европейском рынке. У подобной экспансии есть и свои лоббисты в Европе: американские проекты готовятся к реализации в Эстонии (Ge Hitachi), Румынии (Nu-Scale), Польше (Westinghouse)», — пояснили эксперты.
По мнению специалистов, несмотря на столь интенсивное давление, маловероятно, что атомная энергетика будет включена в 10-й пакет санкций ЕС против России.
«Росатом» по-прежнему является лидирующим игроком Европейской атомной отрасли также на международном рынке урана. Однако в данный момент во введении таких санкций заинтересован крайне широкий круг игроков», — считают авторы доклада.
Механизм отработан
Профессор НИУ ВШЭ, руководитель отдела черноморско-средиземноморских исследований Института Европы РАН и одна из авторов публикации «Санкционная канарейка» — Екатерина Энтина — в беседе с «Известиями» отметила, что за 2022 год был отработан механизм раскрутки санкционной инициативы.
— Он включает механизм создания ограничительных мер как с точки зрения принятия решения, так и принятия этих санкций широкими кругами общественности. Думаю, что нанесение удара по российской экономике не было центральной задачей на 2022 год. Основная цель была создать и разработать механизм четкой координации санкций и основ санкционного правоприменения между недружественными государствами и внутри их конгломерата, если мы говорим о Евросоюзе. Это сделать удалось: пакеты санкций, резолюции в Европарламенте принимаются, что говорит о том, что подготовка общественного мнения как на уровне граждан, так и на уровне политических элит проведена и в целом стала отработанным механизмом, — полагает эксперт.
По ее мнению, в 2023 году страны ЕС будут уделять особое внимание не тому, какие отрасли включить в новые санкционные списки, а следить за тем, как будут работать карательные механизмы в отношении тех, кто нарушит уже введенные ограничения.
Основная задача, которую ставят недружественные страны, — это оторвать Россию от возможности взаимодействия не только с ними, но и с дружественными странами через инструменты оверкомплаенса, запугивания и так далее. При этом, безусловно, что-то будет включено в эти пакеты. По нашим прогнозам, алмазы так или иначе туда войдут.
Если санкции против российских алмазов не войдут в 10-й пакет, то точно будут в следующем, полагает Энтина.
