Перейти к основному содержанию
Реклама
Прямой эфир
Армия
Экипаж вертолета Ка-52М уничтожил технику и живую силу ВСУ в курском приграничье
Мир
Die Welt узнала о планах европейских стран провести в США переговоры по Украине
Армия
Расчеты «Гиацинт-Б» уничтожили опорный пункт ВСУ на красноармейском направлении
Армия
Инженерные войска начали разминирование освобожденной территории в Курской области
Мир
Die Zeit узнала об утверждении Германией нового пакета военной помощи Украине
Мир
Делегация МИД России прибыла с визитом в Пхеньян
Спорт
Мирра Андреева победила Швентек и вышла в финал турнира в Индиан-Уэллсе
Мир
Трамп заявил о получении хороших новостей по урегулированию конфликта на Украине
Мир
Экс-канцлер ФРГ Меркель призвала учитывать интересы России
Армия
Военные группировки войск «Центр» за сутки ликвидировали более 495 боевиков ВСУ
Мир
Вэнс заявил об утрате Европой своей идентичности
Общество
Синоптики спрогнозировали гололедицу в Москве 15 марта
Происшествия
В Белгородской области сообщили о повреждениях в результате атак БПЛА на регион
Общество
В рамках конференции в Казани приняли резолюцию по спасению снежных барсов
Мир
Трамп сообщил о ликвидации лидера «Исламского государства» в Ираке
Мир
Полиция Британии выдвинула обвинения против российского капитана судна Solong
Общество
В МВД предупредили о списании средств со счета при разговоре с мошенниками
Главный слайд
Начало статьи
Озвучить текст
Выделить главное
Вкл
Выкл

Правительство утвердило новую стратегию социально-экономического развития Сибирского федерального округа (СФО) до 2035 года. Сам документ пока не опубликован, и в настоящее время идет ведомственная разработка проекта мероприятий. Эксперты отмечают, что доля СФО в структуре экономики страны сокращается. Чтобы удержать жителей в Сибири, требуется прежде всего кардинально улучшить ситуацию на рынке труда, убеждены экономисты. Подробности — в материале «Известий».

Как устроена стратегия

Для привлечения частных инвестиций в экономику регионов Сибирского федерального округа будет применяться кластерный подход, рассказали «Известиям» в пресс-службе правительства. Ключевая задача стратегии — создать условия для повышения конкурентоспособности экономики регионов СФО, что в свою очередь позволит обеспечить их экономический рост и увеличит качество жизни.

Реализовать стратегию планируется в три этапа. В рамках первого (2023–2025 годы) предполагается завершить инвестиционные и инфраструктурные проекты, находящиеся в высокой стадии готовности. На втором этапе (2026–2030 годы) акцент будет сделан на трансформации социально-экономического развития СФО. Последний этап (2031–2035 годы) предполагает преобразование экономик сибирских регионов — выход на более высокий уровень самодостаточности, снижение доли бюджетных инвестиций в проектах.

Основную поддержку получат восемь индустриальных кластеров: «Лес, лесопереработка и лесохимия», «Переработка алюминия», «Драгоценные металлы», «Цветные и редкоземельные металлы», «Туризм», «Сельское хозяйство и пищевая промышленность», «Уголь», «Нефть и газ», отметили в пресс-службе кабмина. Таким образом, в рамках целевого сценария к 2030 году станут возможными создание в регионах СФО более 500 тыс. новых рабочих мест и привлечение более 16 трлн рублей инвестиций. На проектную мощность кластеры, как ожидается, выйдут с 2026 года, а их полное развертывание намечено на 2030–2035 годы.

алюминий
Фото: РИА Новости/Алексей Майшев

Принятая стратегия должна помочь экономике округа преодолеть нынешние ограничения развития, уверен директор центра экономики регионов ЦСР Марат Фаттахов. В первую очередь необходимо создать новые логистические цепочки взамен разорвавшихся в 2022 году, восстановить стабильный экспорт и ритмичность перевозок грузов.

— За счет механизмов стратегии будет развиваться «новая экономика» Сибири, в том числе путем внедрения цифровых технологий, — говорит Марат Фаттахов. — Производство беспилотных авиационных систем позволит сократить затраты (временные, финансовые, кадровые) и повысить эффективность экономики, а также даст импульс для развития традиционных для регионов отраслей.

В настоящее время в Сибири проживает 13,7 млн экономически активного населения, и, по словам вице-президента «Опоры России» — координатора региональных отделений в СФО Сергея Соколова, в ближайшее время сибиряков ждут как минимум тарифное выравнивание железнодорожных транспортных перевозок сырья и готовой продукции в сторону сухопутных и морских пограничных переходов, а также доступность входящих авиаперелетов для стимулирования туризма.

Кроме того, в округе будет развиваться контейнерная инфраструктура для вывоза готовой продукции лесопереработки и лесохимии, указал Сергей Соколов. По его мнению, основные трудности, которые нужно преодолеть, — это нехватка рабочей силы и управленцев. На сегодняшний день СФО — донор высококлассных кадров для Москвы, Санкт-Петербурга и Юга России, так как уровень доходов привлекает всех «ликвидных» специалистов.

лес
Фото: ТАСС/Александр Рюмин

— Доля Сибирского федерального округа в структуре экономики страны сокращается — так, в объеме ВВП России с начала века она снизилась с 11% до 9,6%, — отметил директор Центрального экономико-математического института (ЦЭМИ) РАН Альберт Бахтизин. — Также ускоряется отток населения и его физическое сокращение — за тот же период почти на 7%.

Расчеты ЦЭМИ РАН показали, что, если в ближайшие годы не будут приняты экстренные меры в рамках социальных программ (дополнительные пособия молодым семьям с детьми, строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры), в течение следующих 10 лет население округа из-за возрастающей миграции, низкой рождаемости и высокой смертности дополнительно уменьшится еще на 4%.

— Очень важной проблемой является слабая связность территорий СФО с регионами России, — говорит Бахтизин. — Если с субъектами, относящимися к Уральскому и Дальневосточному округам связность присутствует, хотя и слабая, то, как показали исследования, объем товарооборота с другими регионами страны у Сибири значительно меньше.

Компенсирующими механизмами могут стать предоставление налоговых льгот, а также выделение субсидий и инвестиций из федерального бюджета. По словам эксперта, в зависимости от сценариев такие инструменты позволяют увеличить темпы роста ВРП регионов Сибирского федерального округа на дополнительные 1–3% в год и, кроме того, снизить межрегиональную дифференциацию в стране.

сибирь
Фото: РИА Новости/Александр Рюмин

— Надо помнить, что СФО — это 25,5% территории страны, но лишь 11,9% населения и 10% ВВП. За шесть лет, с 2015-го до 2021 года, население Сибири в трудоспособном возрасте сократилось на 200 тыс. человек, — говорит советник уполномоченного при президенте России по защите прав предпринимателей, директор Института экономики роста им. П.А. Столыпина Антон Свириденко. — При этом на территории округа сосредоточены 96% общероссийских запасов платины, 80% угля, 73% никеля, 51% марганцевых руд, 43% меди, 40% свинца, 40% золота, 17% молибдена, 17% серебра, 16% цинка. Безусловно, это стратегический актив. Вложения средств в сектора экономики, к тому же расположенные рядом с восточными партнерами, — это шаг в будущее.

Средства ускорения

Сегодня в СФО отмечается весьма непростая миграционная ситуация. С одной стороны, в целом по округу (за исключением отдельных лет) сохраняется миграционный отток (от 10 до 30 тыс. человек в год), одновременно в последние 10–15 лет в округе усиливается миграция из сельских районов, малых городов и поселков городского типа в крупнейшие Новосибирскую и Красноярскую агломерации и региональные центры, отмечает директор научно-исследовательского центра пространственного анализа и региональной диагностики Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Дмитрий Землянский.

Приток в Новосибирскую область, к примеру, в отдельные годы достигал 20 тыс. человек. При этом временная миграция внутри макрорегиона и в соседние территории Уральского и Дальневосточного федеральных округов для участия в крупных инвестиционных проектах (крупных стройках) часто гасит кризисные тенденции на локальных рынках труда, хотя оценить масштаб крайне сложно из-за отсутствия статистических данных.

сибирь
Фото: РИА Новости/Владимир Астапкович

— Отъезд в Сибирь чаще определяют экономические причины (уровень доходов, узость местного рынка труда и невозможность сменить сферу деятельности), реже — неблагоприятная экологическая ситуация в промышленных городах, — поясняет Дмитрий Землянский. — Из-за таких факторов в округе чаще происходит ступенчатая миграция: сначала из села (малого города, поселка) — в региональный центр, потом — в Новосибирск или Красноярск, а уже затем — в Москву или Санкт-Петербург. Еще один важный фактор — учебная миграция. В Сибири она работает в плюс для Новосибирска и Томска и в минус для остальных территорий.

Сегодня к нерешенным проблемам региона, прежде всего слаборазвитой инфраструктуре и сырьевой направленности экономики, добавились новые, среди которых ключевая — утечка талантов: ученых, стартапов, венчурных инвесторов и квалифицированных специалистов. На это обращает внимание директор центра «Российская кластерная обсерватория» Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Евгения Куценко.

— Бросается в глаза, что среди отмеченных целевых кластеров практически все сырьевые, — говорит эксперт. — Сегодня необходима ставка именно на высокотехнологические сектора, развитие современной городской среды, усиление имеющихся инновационных кластеров, таргетированную работу с потенциальными креативными лидерами. Необходимо срочно начать разворачивать собственную систему привлечения талантов со всего мира, включающую умные визы, «мягкое приземление», значительные финансовые стимулы.

добыча
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Павел Волков

Условия переезда

Чтобы люди поехали жить в Сибирь, необходимы рабочие места, комфортное жилье и экология, убежден сопредседатель красноярского краевого регионального отделения «Деловой России», гендиректор ООО «Сибирская финансовая система» Валентин Богомолов. Требуется строить новое, более комфортное жилье и развивать городскую среду. Экология во многих городах Сибири — это очень больная тема.

— Развитие экономики через создание индустриальных кластеров — правильный подход, но всё будет зависеть от доступных мер государственной поддержки и условий в этих кластерах, — говорит Богомолов. — Мало объединить под одной вывеской несколько предприятий — нужно создавать условия, чтобы организации могли развиваться. Здесь логично применять механизмы преференциальных режимов ОЭЗ и ТОСЭР.

Вместе с тем новая стратегия мало затрагивает строительство и транспорт, считает эксперт ГАУГН и ЦЭМИ РАН Иван Неволин. Реновация в регионе — масштабный проект в отрасли с высоким мультипликатором (то есть высокой способностью к оживлению других секторов), но направленный на внутренний рынок.

— Список индустриальных кластеров показывает значительный фокус на внешний рынок, — отмечает экономист. — Первый этап стратегии предполагает реализацию проектов в высокой степени готовности. Видимо, именно кластеры, ориентированные на внешний рынок, создали соответствующий задел в предыдущие годы, и строительство если и будет развиваться, то в качестве вспомогательной отрасли. Второе — отсутствие транспорта среди кластеров. С одной стороны, основные работы по Транссибу и БАМу сейчас смещены на Дальний Восток. С другой, хотя работа в Сибири остается, развитие транспорта — это небольшое количество компаний, которые, вероятно, нет смысла объединять.

Сибирь
Фото: РИА Новости/Илья Наймушин

В то же время эксперт отмечает аспект инвестиций в 16 трлн рублей. Показатель в 500 тыс. рабочих мест за восемь лет — также очень хороший результат. Он соответствует примерно 6% от численности рабочей силы в СФО и примерно 88% всех безработных округа.

— Хочется надеяться, что их займут именно местные жители, — заключил специалист.

Читайте также
Прямой эфир