Штатная эвакуация: завершилась ли война в Афганистане
В отношениях Москвы и Брюсселя намечается очередное противоречие — теперь оно касается ситуации вокруг афганских беженцев. Евросоюз хочет, чтобы их приняли соседние с Афганистаном страны, и в обмен на это готов оказать им финансовую помощь. Россия же выступает против их размещения в Центральной Азии: как рассказал источник «Известий» в российских дипломатических кругах, это угрожает национальной безопасности РФ, и ни Москва, ни ее партнеры по ОДКБ в этом не заинтересованы. Тем временем американцы уложились в срок, обозначенный новыми властями и ушли с территории исламской республики на день раньше — в ночь на 31 августа улетел их последний эвакуационный самолет. 20-летняя война для американцев на этом закончилась. Как заявил Джо Байден, уход США из Афганистана завершает эру попыток переустроить другие страны.
Новая глава
К 31 августа завершился вывод военных США из Афганистана — их миссия в этой стране закончена спустя 20 лет. «В Афганистане больше нет американских войск, военная миссия, сама война завершена», заявил в эфире CNN представитель Пентагона Джон Кирби.
Эта миссия началась после трагедии 11 сентября 2001 года. По словам главы Центрального командования Вооруженных сил США генерала Кеннета Маккензи, Америка заплатила за эту кампанию большую цену: почти 2,5 тыс. военнослужащих США и гражданских лиц погибли, более 20 тыс. были ранены за этот период.
31 августа Джо Байден в обращении к нации заявил, что на этом серия попыток США вмешиваться в дела других стран прекратится. По его словам, принимая решение о выходе из страны, он полагался на силы афганских войск в размере 300 тыс. человек. Однако он ошибся. Несмотря на это, он назвал уход из Афганистана — «невероятно успешной миссией».
Также американский лидер уверен, что у Штатов есть рычаги давления на боевиков, чтобы те выполняли свои обязательства. Что же касается других вызовов и угроз, тут Джо Байден обратился к ИГ (запрещен в РФ) — с ними они еще не закончили.
— Американская война закончилась, а вот завершилась ли она в Афганистане, это большой вопрос, — заметил в беседе с «Известиями» директор Центра изучения современного Афганистана Омар Нессар. — Боевики установили контроль над большой частью страны, но в провинции Панджшер остается очаг сопротивления. Плюс новой власти достались экономические проблемы — теперь группировке надо нести ответственность за государственное управление при том, что финансовая система страны парализована. Пока они могут праздновать, но что будет через две недели, непонятно.
Теперь вопрос состоит в том, каким будет новое устройство страны. Новые власти намерены построить Исламский эмират Афганистан. Как сообщил телеканал Al Jazeera со ссылкой на одного из лидеров «Талибана» (движение запрещено в России) Анаса Хаккани, формирование правительства завершено на 90–95%, его состав будет известен в ближайшие дни.
Вывод военных США из Афганистана
Имена новых афганских руководителей СМИ, ссылаясь на источники, называют уже сейчас. По информации «РИА Новости», министром иностранных дел станет глава политического офиса мулла Абдул Гани Барадар, Минобороны возглавит сын основателя движения мулла Якуб Ахунд, пост министра внутренних дел займет сын одного из талибских лидеров Халифа Хаккани. Окончательный состав кабмина объявят 3 сентября.
По данным индийского издания NEWS18, новые власти собираются построить государство по иранской модели, при которой главой государства, политическим и духовным авторитетом считается верховный лидер. Это место может занять верховный лидер движения мулла Хибатулла Ахундзада, человек, который никогда не выступал с публичными речами и чье местонахождение неизвестно.
Мировое сообщество тем временем призывает сформировать кабмин с участием широкого спектра политических сил. Так, Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш «хотел бы видеть формирование инклюзивного правительства, полное уважение прав человека, особенно женщин». Вопрос, прислушаются ли к этим призывам захватившие власть в стране, остается открытым.
Информацию о том, каким будет новое афганское руководство, ждут и в Москве.
— Сейчас активно идет диалог между представителями различных этнических групп в Афганистане по поводу формирования правительства. Россия этот мирный диалог поддерживает. Талибы в этом также заинтересованы, — отметил источник «Известий» в дипломатических кругах РФ.
Россия будет следить за ходом переговоров, и уже после этого делать какие-либо выводы о том, как строить отношения с новыми властями в исламской республике, подытожил он.
Никто не заинтересован
Тем временем, до сих пор не решен вопрос о том, что будет с теми, кто не хочет дожидаться формирования нового кабмина и не представляет жизни в своей стране после смены власти. Так, в ООН уже спрогнозировали серьезное обострение миграционного кризиса.
Москва выступает против того, чтобы размещать афганских беженцев в странах Центральной Азии (ЦА): как рассказал источник «Известий» в российских дипломатических кругах, РФ расценивает их как угрозу своей национальной безопасности.
— Ни Москва, ни страны ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности. — «Известия») не заинтересованы в том, чтобы афганские беженцы заполонили Центральную Азию. Тем более, что на время проверки беженцев американцы хотят отдать их «на передержку». Но и странам ЦА нужно время, чтобы их проверить, поэтому, конечно, на какие-то уступки мы не пойдем, — подчеркнул источник «Известий». — Наши союзники смотрят на проблему так же. У ЕС будут отдельные контакты со странами ЦА, будут предлагаться различные варианты, меры поддержки, но здесь должен быть консолидированный подход. Это угроза национальной безопасности и России, в том числе.
Он отметил, что единую позицию по проблеме афганских беженцев Россия и ее союзники по ОДКБ обсудят в ближайшее время.
Накануне, 30 августа, глава европейской дипломатии Жозеп Боррель заявил, что в вопросе мигрантов из Афганистана Евросоюз возлагает надежду на соседние с республикой страны. «Возможности Европы [принимать мигрантов] имеют свои пределы, ничто не может быть сделано без близкого сотрудничества. На соседние страны [Афганистана] это (наплыв мигрантов. — «Известия») повлияет сильнее и раньше, чем на Европу. Поэтому да: это также означает финансовую поддержку этих стран по примеру того, как мы делали с Турцией», сказал дипломат в интервью итальянской газете Corriere della sera.
Упоминая Турцию, Жозеп Боррель имел в виду соглашение 2016 года: тогда на фоне миграционного кризиса Брюссель и Анкара договорились, что в обмен на денежную помощь в €6 млрд Турция разместит беженцев у себя.
По словам источника «Известий» в политических кругах ЕС, для европейского сообщества наплыв мигрантов стал «слишком обременительным», поэтому объединение должно изменить тактику и помогать им непосредственно «в регионе их происхождения».
Пока конкретной стратегии на этот счет у Евросоюза нет: в Еврокомиссии, отвечая на вопрос «Известий», какую поддержку (в том числе и финансовую) ЕС готов предоставить центральноазиатским странам, заявили, что для начала ситуацию должны оценить сами региональные партнеры.
— На нынешнем этапе называть конкретные объемы [европейской] помощи преждевременно, — отметил представитель внешнеполитической службы Союза Петер Стано. — В первую очередь, нам надо услышать от партнеров, как они оценивают ситуацию и как они готовятся ко всем возможным сценариям, включая перемещения мигрантов. После этого можно обозначать способы и сферы, где мы могли бы работать вместе и при необходимости помогать.
Чтобы решить вопрос с беженцами, в сентябре Евросоюз созовет международный форум по их расселению: как сообщила 31 августа в своем Twitter после внеплановой встречи глав МВД ЕС еврокомиссар по внутренним делам Илва Йоханссон, участники этой встречи займутся поиском «долгосрочных решений для наиболее уязвимых жителей Афганистана — в частности, женщин, детей, активистов в области прав человека, журналистов и адвокатов».
К концу 2020 года, по данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), в мире насчитывалось порядка 2,5 млн афганцев, сбежавших из своей страны. Больше всего граждан Афганистана приняли его соседи — Пакистан (1,4 млн человек) и Иран (780 тыс.); следом идут Германия (148 тыс.), Австрия (40 тыс.), Франция (32 тыс.) и Швеция (30 тыс.). Согласно прогнозу УВКБ от 27 августа, самый плохой сценарий подразумевает, что вдобавок к этим цифрам в соседние страны прибудут еще 515 тыс. афганцев; под ударом окажутся Иран, Пакистан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Чтобы государства могли адекватно на это реагировать, им понадобится как минимум $300 млн — в эту сумму входит еда, медицинская помощь, размещение, образование и другие аспекты. Международные фонды и организации — от УВКБ ООН до «Врачей без границ» — призвали направить часть своего бюджета на эти траты.
