Стайный инстинкт: в регионах планируют усыплять агрессивных собак
В Самарской области планируют разработать проект закона об эвтаназии агрессивных животных. Как сообщили «Известиям» в региональной думе, объясняется необходимость такой меры участившимися случаями нападений собак на людей. При этом такое решение проблемы предлагается рассматривать исключительно в качестве крайней меры. Между тем с начала прошлого года в России действуют нормы федерального закона «Об ответственном обращении с животными», по которым единственным основанием для усыпления может являться неизлечимая болезнь животного, доставляющая ему непереносимые физические страдания. Пересмотреть этот пункт закона ранее пытались и красноярские парламентарии, однако их не поддержали ни зоозащитники, ни депутаты Госдумы. В подробностях разбирались «Известия».
«Наметился перекос»
В Самарской области решили пересмотреть закон о работе с бездомными животными для более эффективного контроля их численности. По сообщениям региональных СМИ, речь в том числе идет и о работе над механизмом эвтаназии в отношении агрессивных животных. Разработка проекта закона включена в план комитета по местному самоуправлению.
На данный момент в регионе усыпление животного разрешается только в случае смертельной болезни, причем применять его следует исключительно безболезненным способом. В иных же случаях собак ловят, вакцинируют, стерилизуют, некоторое время содержат в приюте и после чипирования вновь выпускают на волю.
Как отметил в разговоре с «Известиями» председатель комитета по местному самоуправлению Самарской губернской думы Михаил Матвеев, такие вопросы, безусловно, всегда очень остро воспринимаются общественностью.
— У нас в регионе достаточно активно работают зоозащитники, которые сумели за последние пару лет добиться ряда вещей, — сообщил он. — Например, по инициативе губернатора Дмитрия Азарова в прошлом году из областного законодательства дикие собаки были исключены из понятия «охотничий ресурс». В прежнем законодательстве было так, что дикие собаки, которые живут в лесу, приравниваются к волкам и прочим животным, и в принципе охотники могут их отстреливать. Потом же их запретили трогать, и это вызвало большие протесты со стороны охотников и представителей регионов, где также живут большие стаи.
— Сегодня, с одной стороны, СМИ полны историй о нападениях животных на людей, в том числе детей. С другой, лобби зоозащитников набрало достаточно большую силу, и сейчас в соответствии с законодательством даже бешеную собаку нельзя усыплять. Конечно, здесь наметился определенный перекос, и законодатели начали это чувствовать, потому что в целом общественное мнение, если попытаться его сформулировать как некую среднюю линию, заключается в том, что нужно гуманно обращаться с дикими животными и, конечно, исключить варианты, связанные с разбрасыванием яда и прочего, когда животные потом корчатся от боли, но в то же время люди допускают эвтаназию бродячих собак в определенных случаях. Одни из них — наличие заболевания, либо несовместимого с жизнью, либо опасного, а также в связи с участившимися случаями нападения собак, — рассказал собеседник «Известий».
Поэтому одно из направлений работы депутатов связано с тем, чтобы вернуть эвтаназию только в исключительных случаях, сообщил «Известиям» Матвеев.
— Не как норму, чтобы всех их ловить и отстреливать. Агрессия со стороны собаки должна быть подтверждена ветеринаром, — считает депутат. — Гуманного отношения к животным никто не должен отменять, но моя личная позиция, как депутата, заключается в том, что бродячих животных не должно быть на улицах: они должны либо содержаться в приютах, и государство вместе с зоозащитниками должно находить какие-то средства и способы для их содержания, либо жить с хозяевами. Что касается ситуаций, когда брошенная собака бегает от помойки к помойке, на кого-то гавкает и, возможно, кусает, — такого быть не должно.
Изменения под вопросом
Между тем, как сообщила в разговоре с «Известиями» адвокат, зоозащитник Марианна Комаровская, региональный закон не должен противоречить федеральному. Так, юрист напоминает, что с 2018 года в России существует федеральный закон «Об ответственном отношении к животным», где прописано, что эвтаназия допускается только с целью прерывания страданий животного, которое неизлечимо больно и у которого нет шансов на выздоровление.
— И это должно делаться гуманными, безболезненными способами — только в этом случае можно эвтаназировать животное, — говорит адвокат. — Собственно, сам этот закон был введен для того, чтобы эвтаназию запретить, поскольку раньше животных во время отлова или в приютах могли усыплять. Агрессивное животное по закону должно содержаться в приюте, и подвергать его эвтаназии нельзя.
По словам Матвеева, если у региона нет полномочий влиять на вопрос, который регулируется на федеральном уровне, то в таких случаях готовятся поправки в федеральное законодательство, затем они отправляются в качестве законодательной инициативы в Госдуму, где и должны рассматриваться.
Красноярская попытка
Выступить с подобной инициативой ранее пытались и красноярские депутаты. Еще в марте прошлого года члены горсовета Красноярска обратились в Госдуму с предложением разрешить эвтаназию бездомных животных не только по медицинским показаниям, но и в случаях, когда животные могут быть потенциально опасны для человека. Аргументировалось такое предложение, в частности, тем, что за два месяца в городе были найдены тела пяти человек со следами укусов, предположительно, бездомных собак.
— Мы хотим привлечь внимание к этой проблеме. Еще в 2018 году мы предлагали городской администрации построить муниципальный приют, в котором можно было размещать животных, но власти нас проигнорировали. А сейчас город завален трупами собак. Непонятно, кто это делает. Причина коллапса в городе — это непрофессионализм городских чиновников, — также заявлял тогда один из авторов обращения, лидер фракции ЛДПР в горсовете Роман Крастелев.
Однако против такого предложения выступили как зоозащитники, так и депутаты Госдумы.
— Убивать животных — это не только негуманно и неэффективно. Мы изучали закупки в регионах, которые применяли эвтаназию. Там прошло увеличение численности бродячих животных. Потому что плодиться они не перестают, — заявил глава комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.
Нет единого мнения
Единого отношения к усыплению собак в случаях проявления агрессии с их стороны нет и среди зоозащитников. Любая собака, испугавшись, может залаять, и таким образом она будет автоматически квалифицироваться как агрессивная, считает ведущий специалист Московского общества защиты животных Наталья Базаркина.
— Если они хотят отлавливать собак, то в таком случае необходимо собрать комиссию из профессиональных людей, чтобы это были не просто какие-то со стороны набранные приезжие, а чтобы кинологи ходили и смотрели, потенциально ли опасна собака или нет. На приюты, куда должны отправлять таких собак, ежеквартально выделяются соответствующие средства, — считает эксперт.
— Для специалиста несложно определить агрессивную собаку: тут надо смотреть на поведение, — говорит Базаркина. — Почему нападают стаи бродячих собак, которые обосновались в гаражах или еще где-то на окраинах: они охраняют территорию, но мы-то этого не видим и, не зная этого, проходим по грани их территории. Животное сначала предупреждает, может показать каким-то жестом, допустим, опустив голову, но, естественно, человек этого не поймет. Поэтому собак необходимо отлавливать и везти в приюты: кого-то пожизненно там содержать, кому-то сделать коррекцию поведения, чтобы с ними поработали дрессировщики и зоопсихологи. Но просто избавляться от безнадзорных животных нельзя — это ведет к росту численности крыс, что также ведет к бешенству. Тут палка о двух концах: нельзя прерывать цепочку, всё взаимосвязано — что-то должно быть на воле, но не в таких количествах.
Несколько иного мнения придерживается президент фонда помощи животным «Забытые животные» Анастасия Комагина. По ее словам, в Москве и Московской области, а также в других больших городах проблема стоит не так остро, как в регионах.
— Мне, например, из Астрахани присылают фото со стаей из 20 собак. То есть что делать людям — вообще не выходить на улицу? Безусловно, должны быть муниципальные приюты неограниченного приема, где животное содержится в течение определенного срока, а потом уже либо передается в частные приюты, либо новым хозяевам, либо гуманно усыпляется, при этом сама процедура должна быть нормально прописана. Потому что я сама знаю случаи, когда людям отказывали в таких процедурах, и они сами выдумали более ужасные способы либо выбрасывали животных в мешке, — рассказывает Комагина.
По словам президента фонда, не секрет, что при нынешней редакции закона процветают серые схемы уничтожения животных: «Как это происходит: сначала пытаются выполнять закон, стерилизуют и выпускают, а собаки, естественно, сбиваются в стаи и нападают на людей. В итоге зачастую бывает такое, что сами граждане либо травят, либо иголки пихают в еду. Или же объявляется ситуация о проблемах с бешенством, и под это дело уничтожают животных. По-другому, к сожалению, никак не решается. Сложившаяся ситуация, увы, не гуманна как по отношению к людям, так и по отношению к самим собакам, потому что она влечет ответную жестокость по отношению к ним».
