Паспортивный режим: Узбекистан ужесточил правила получения гражданства
Узбекистан ужесточил правила получения гражданства. Претенденты теперь должны владеть узбекским языком. Это не первое ужесточение языкового законодательства в республике. Весной министерство юстиции предлагало штрафовать чиновников за использование русского языка в делопроизводстве. «Известия» разбирались в особенностях гуманитарной политики Узбекистана.
Язык в законе
В Узбекистане вступила в силу новая редакция закона о гражданстве. Общий порядок теперь предусматривает, что претендент обязан пять лет прожить в республике, иметь законный источник дохода, соблюдать конституцию и знать государственный язык «в пределах, необходимых для общения». Конкретный объем знаний узбекского правительству страны еще предстоит утвердить.
Закон также допускает упрощенный и исключительный порядок получения гражданства. Первый вариант подходит тем, у кого хотя бы один родственник по прямой восходящей линии является гражданином Узбекистана и живет в стране. Таким претендентам пять лет жить в стране необязательно, но они также должны иметь источник дохода и знать госязык. В исключительном порядке узбекский паспорт выдается «исходя из национальных интересов».
На стадии обсуждения закона большинство споров вызвали языковые нормы. Так, депутат парламента Расул Кушербаев заявлял, что законодатели должны учитывать этническое происхождение и языковые особенности претендентов на гражданство. «Народы Центральной Азии легко выучат язык. Но представителям некоторых других национальностей может быть трудно. Необходимо это учитывать», — призывал Кушербаев.
Ему оппонировал вице-спикер парламента Алишер Кадыров. По его словам, гражданин Узбекистана должен владеть госязыком хотя бы на минимальном уровне. «Требование правильное. Государственный язык республики — узбекский. Он нужен гражданину, чтобы отстоять свои права, рассказать о себе», — говорил Кадыров. Его поддерживал заместитель министра внутренних дел Азиз Икромов. «Основную часть лиц без гражданства составляют узбеки. Требование о знании языка не вызывает у них проблем», — отмечал чиновник.
Слово и дело
В нынешнем году языковая тема в Узбекистане обсуждалась уже не раз. В апреле министерство юстиции предлагало начать штрафовать чиновников, которые отказываются от госязыка в делопроизводстве. Размер штрафа — от двух до пяти базовых расчетных величин ($44−110). В минюсте отмечали, что при разработке документа вдохновлялись опытом Украины, Латвии и Литвы. Наблюдатели предупреждали, что инициатива приведет к вытеснению нацменьшинств, русскоязычных жителей с государственной службы, из госорганов.
Нововведение вызвало бурные споры в узбекском обществе. Часть комментаторов поддержали предложение. Так, министр культуры Озодбек Назарбеков заявил, что благодаря родному языку жители республики лучше поймут собственную культуру. «Попытки принизить узбекский язык с целью повышения статуса русского в бывшем Советском Союзе, к сожалению, дали небольшой, но всё же результат. И мы до сих пор не можем от этого избавиться», — говорил чиновник.
Министерство юстиции Узбекистана
Другие выступили против. Оппоненты министерства юстиции отмечали, что нововведение доставит неудобства даже этническим узбекам. По их словам, госязык страдает из-за дефицита современных терминов, отсутствия качественных учебников и пособий. Многие комментаторы подчеркивали, что бытовой и бюрократический узбекский сильно отличаются — официальные документы сложно понять даже тем, для кого узбекский родной. Правозащитники также говорили, что поправки противоречат уже существующему законодательству, которое предписывает чиновникам отвечать на обращения граждан на языке обращения.
Прокомментировала инициативу и пресс-секретарь МИД России Мария Захарова. «Мы обратили внимание на полемику в средствах массовой информации, вызванную данным законопроектом. Складывается впечатление, что его сторонники в явном меньшинстве. Большинство комментариев свидетельствует о сохранении русского языка в официальном обиходе, что в полной мере соответствует духу истории и качеству двусторонних отношений», — сказала она.
На правах рекламы
В марте министерство юстиции создало при Государственном университете узбекского языка и литературы имени Алишера Навои центр, который обучает чиновников вести делопроизводство на госязыке. Ведомство также объявило, что портал для общественного обсуждения нормативно-правовых актов будет удалять законопроекты без версии на государственном языке.
Тогда же, в марте, премьер-министр Узбекистана Абдулла Арипов потребовал использовать госязык в рекламе и объявлениях. «Некоторые из еще не открывшихся магазинов, столовых и пунктов бытового обслуживания заглавными буквами пишут на русском «Скоро открытие» и «Мы открылись». Дают такую рекламу не только в центрах городов, но и в отдаленных районах! Что, никто не поймет, если писать на нашем языке? Никто к ним не зайдет? Есть ли чувство патриотизма, уважения к государству у этих людей?» — возмущался глава правительства.
Не раз высказывался об узбекском языке и президент страны Шавкат Мирзиеев. В октябре прошлого года он возмутился тем, что на улицах и зданиях указатели и реклама «зачастую написаны на иностранных языках», «в чуждой нашему менталитету форме». Тогда же он подписал указ о повышении роли и авторитета узбекского языка. При правительстве страны появился специальный департамент, которому было поручено разработать законопроекты о введении в оборот новых слов, создании узбекских альтернатив современным терминам.
Дружба с языком
Эксперты призывают спокойно относиться к гуманитарной политике Узбекистана. «Логично, что руководство страны побуждает граждан знать госязык, внедряет его в делопроизводство. Это естественный процесс. Русских в республике осталось мало, не думаю, что они пострадают от нововведений. При этом и русский язык пользуется в стране популярностью, русские классы в школах переполнены», — говорит «Известиям» востоковед, кандидат исторических наук Сергей Панарин.
Заведующий сектором Средней Азии Института стран СНГ Андрей Грозин отмечает, что особенности гуманитарной политики не мешают Ташкенту выстраивать взаимовыгодные экономические и политические отношения с Москвой. «У двух стран растет товарооборот. Узбекистан готовится стать наблюдателем, а в перспективе, возможно, и участником Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Стороны согласовывают параметры договора о строительстве первой в Узбекистане АЭС, Ташкент закупает у Москвы вооружение. В конце концов, две страны связывает договор о стратегическом партнерстве», — подчеркивает собеседник.
